Решение № 12-50/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-50/2019

Дело №12-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гаврилов Посад 29 августа 2019 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Царев Д.В.

при секретаре Балашовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды поВладимирской и Ивановской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ №, которым МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Тейковский районный суд Ивановской области поступила жалоба Муниципального унитарного предприятия «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» (далее – МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть») напостановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 по делу об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ №, которым МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» ФИО2 обратился вТейковский районный суд Ивановской области с жалобой, в которой указано, что он не согласен с постановлением о привлечении к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, поскольку последний день платежа за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2018 года пришелся на субботу, перенесен на ДД.ММ.ГГГГ и оплачен вовремя.

Представитель МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» подоверенности ФИО3 и представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям по доверенности ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили ходатайства орассмотрении дела без их участия, в связи с чем в соответствии с п.4 ч.2ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие (л.д.62, 63).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ до объявленного перерыва ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям идополнительно пояснила, что требование законодательства о своевременности уплаты платежей предприятием исполнено. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ до объявленного перерыва ФИО4 постановление поддержала, полагала его законным и обоснованным, поскольку МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» является юридическим лицом, несущим ответственность за соблюдение природоохранного законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его всоответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невнесение вустановленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Из постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что основанием для привлечения кответственности послужили следующие обстоятельства. МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» осуществляет деятельность, основным видом которой является сбор и обработка сточных вод. Авансовые платежи за третий квартал 2018 года внесены предприятием позднее установленного законом срока, аименно ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями №, 117, 118 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9).

Согласно ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Обохране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу чч.1, 2 ст.16.3 указанного Федерального закона плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона установлено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно платежным поручениям №, 117, 118 от ДД.ММ.ГГГГ организацией были проведены платежи за негативное воздействие за окружающую среду: за сбросы загрязняющих веществ в размере 213 рублей 91 копейка, завыбросы в атмосферный воздух в размере 29 рублей 63 копейки, за размещение отходов 299 рублей 4 копейки (л.д.22-24).

Положения Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», нарушение которых вменено МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть», не регулируют вопрос о порядке исчисления срока, в том случае, если последний день срока – 20 число месяца, следующего за отчетным периодом (календарным кварталом) приходится на нерабочий день, следовательно, в данном случае применению подлежат общие нормы.

По общим принципам и правилам исчисления сроков, если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Так, в силу ч.3 ст.4.8 КоАП РФ, устанавливающей порядок исчисления сроков, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Аналогичные положения содержат нормы материального и процессуального права, предусмотренные ч.2 ст.108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.4 ст.14 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), п.7ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, если 20 число месяца, следующего за отчетным периодом (календарным кварталом), приходится на нерабочий или праздничный день, топоследним днем срока является первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ приходилось на субботу, последним днем внесения платежа являлось ДД.ММ.ГГГГ, то есть оснований полагать, что сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за3квартал 2018 года нарушены, не имеется.

Следовательно, вывод о совершении МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, нельзя признать обоснованным, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При этом необходимо отметить, что в соответствии со ст.111 ТК РФ всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня внеделю. В силу ст.113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не является случаем, предусмотренным ст.113 ТК РФ и не может являться основанием для привлечения работников к работе в субботу и в воскресенье.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами, содержащимися вжалобе, и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора вобласти охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области Межрегионального управления Росприроднадзора поВладимирской и Ивановской областям ФИО1 по делу обадминистративном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению наосновании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ивановской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 по делу об административном правонарушении от3июня 2019 года №06-18/19/43-6/98 в отношении МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Царев