Решение № 12-151/2024 12-4/2025 от 12 января 2025 г. по делу № 12-151/2024

Дело № 12-4/2025

УИД 33RS0008-01-2024-003376-05


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. Гусь-Хрустальный 13 января 2025 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Забродченко Е.В., с участием защитника ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный ФИО3, представителя Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области (далее Инспекция) ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный на постановление государственного административно-технического инспектора Владимирской области ФИО6 №-Гг от 02.11.2024 г. о привлечении юридического лица ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный к административной ответственности, предусмотренной абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного административно-технического инспектора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО7. № 2-0353-Гг от 02.11.2024 г. ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный (далее Общество) было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный обратился в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что в соответствии со ст. 2.6.2 КоАП РФ, к административной ответственности может быть привлечен только собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости.

Земельный участок по адресу: <...>, относится к территории многоквартирного дома.

Собственниками земельного участка, расположенного с географическими координатами: широта 55.617414, долгота 40.686950 (территория размещения контейнерной площадки) являются собственники помещений в МКД № 41, ФИО1 пр-кт, г. Гусь-Хрустальный, который находится в управлении

ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный является управляющей организацией МКД № 39, ФИО1 пр-кт, г. Гусь-Хрустальный.

Таким образом, ответственность за содержание контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений МКД № 41, ФИО1 пр-кт, несут собственники помещений в МКД и (или) уполномоченные ими лица.

ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный не является собственником (владельцем) земельного участка возле МКД № 41, ФИО1 пр-кт, г. Гусь-Хрустальный, и контейнерной площадкой, расположенной на данном земельном участке, в связи с чем Общество не могло быть привлечено к административной ответственности в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 2.6.2 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП.

Заявитель также указывает, что 01.06.2021 г. между Обществом, заключено Соглашение о совместном содержании контейнерной площадкой. По условиям данного Соглашения, ТСН «Содружество» приняло на себя обязательство по выполнению работ/оказанию услуг направленных на санитарную уборку контейнерной площадки, и прилегающей территории.

Защитник ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Инспекции ФИО8 в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав защитника Общества, представителя Инспекции, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» нарушение муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской обл. от 13.03.2020 N 26/2 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (далее Правила).

На основании п. 3.1.1 Правил, физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками, арендаторами зданий (помещений в них), сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, данными Правилами.

В соответствии с пп. 14 п. 3.18 Правил, устанавливаются следующие границы прилегающей территории, подлежащие санитарной очистке и уборке: содержание прилегающей территории к контейнерным площадкам, бункерам, на расстоянии 5 метров по периметру возлагается на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которым соответствующие объекты принадлежат на праве собственности, аренды или ином вещевом праве либо в управлении которых они находятся, либо на организации, заключившие договоры с юридическими или физическими лицами на вывоз мусора с этих контейнерных площадок.

На основании п. 5.1 Правил, уборочные работы производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы индивидуальной жилой застройки, ЖСК, ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, обязаны производить регулярную уборку территории хозяйствующих субъектов. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из оспариваемого постановления следует, что 24.10.2024 г. в 13 часов 19 минут зафиксировано нарушение требований пунктов 3.1.1, абз. 14 п. 3.18, п. 5.1 Правил, выразившееся в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой для сбора ТКО в районе <...> Гусь-Хрустальный (с координатами широта 55.61730567, долгота 40.68718867), а именно: территория, прилегающая к контейнерной площадке, замусорена твердыми коммунальными отходами, крупногабаритными отходами, мешками с мусором, уборка территории отсутствует.

В соответствии с п. 152 Реестра мест (площадок) накопления ТКО МО город Гусь-Хрустальный Владимирской области, являющимся приложением к Постановлению Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 № 187 «О корректировке территориальной схемы обращения с отходами на территории Владимирской области», по адресу: <...>, с торца дома расположена контейнерная площадка с твердым покрытием, четырьмя пластиковыми контейнерами для ТКО, с отсеком для КГО, которая находится в собственности ООО «Управляющая организация», и предназначена для обслуживания многоквартирных домов по адресам: <...>

Согласно Договору № 51-МКД управления многоквартирным домом от 01.10.2010, заключенному между собственниками многоквартирного дома по адресу: <...> и Обществом, Общество взяло на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома (п.2.1).

Из соглашения о совместном содержании контейнерной площадки от 01.06.2021 года, заключенным между и ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный, следует, что ежемесячно получает от и ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный вознаграждение за работы и услуги, связанные с содержанием вышеуказанной контейнерной площадки и прилегающей к ней территории (п.3 Соглашения).

Постановлением должностного лица к административной ответственности на основании абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в порядке ч. 1 ст. 2.6.1, ст. 26.8 КоАП РФ привлечено ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный, как собственник (владелец) вышеуказанной контейнерной площадки, однако, должностным лицом не было исследовано указанное соглашение, соответственно, не дана правовая оценка данному доказательству.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный отсутствует состав административного правонарушения, поскольку соглашением о совместном содержании контейнерной площадки от 01.06.2021 г. обязанность по уборке контейнерной площади, расположенной по адресу: <...>, и прилегающей к ней территории лежит на а не на ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 N 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный прекращению, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный удовлетворить.

Постановление государственного административно-технического инспектора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО9. №-Гг от 02.11.2024 г. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный к административной ответственности, предусмотренной абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней через Гусь-Хрустальный городской суд.

Судья Е.В. Забродченко