Постановление № 5-15/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 5-15/2024

Дело №5-15/2024

УИД: 54RS0009-01-2024-000532-05


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

«09» февраля 2024 года г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска Кургуз Юлия Юрьевна, находящаяся по адресу: 630090, <...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 А.А.У., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 Адахамжона Араббой Угли, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении <данные изъяты> от 09 февраля 2024 года, 09 февраля 2024 года в 10 часов 10 минут по ул. Кутателадзе, д. 1 г. Новосибирска установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1 Адахамжон Араббой Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период с 01 февраля 2024 года по настоящее время с момента пребывания по адресу: <адрес>, не принял всех зависящих от него мер по передаче своих документов принимающей стороне для постановке на миграционный учет по месту жительства, чем нарушил ч.2 ст.22 Федерального закона №104-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и ЛБГ в РФ», и ранее 27 июля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, тем самым повторно в течение 1 года нарушил административное законодательство РФ, что свидетельствует о грубом нарушении п.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 А.А.У. вину признал и подтвердил вышеуказанные обстоятельства, пояснив, что предпринял меры по передаче своих документов принимающей стороне для постановки на миграционный учет, однако при переводе документов была допущена ошибка, что не позволило осуществить передачу документов в срок.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значения для дела; в соответствии с частью 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.7 Федерального закона РФ от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания; временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч.1 ст.20 вышеназванного Федерального закона, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.21 названного Федерального закона, если иное не установлено Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п.20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.22 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Судом установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 А.А.У. по прибытии в г. Новосибирск поездом 23 января 2024 года не принял всех зависящих от него мер по передаче своих документов принимающей стороне для постановке на миграционный учет по месту жительства и ранее 27 июля 2023 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 А.А.У. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С такими выводами согласиться нельзя в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через адрес, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, подлежат квалификации по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, повторное совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение одного года административного правонарушения влечет более тяжкое наказание.

При этом отдельным квалифицирующим признаком является повторное совершение административного правонарушения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из представленных в суд материалов усматривается, что 27 июля 2023 года ФИО1 А.А.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Несмотря на то, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, выражается в совершении административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ, это правонарушение совершается в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влечет более строгое наказание.

В связи с этим, несмотря на то, что ранее ФИО1 А.А.У. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, совершенного им в Московской области, в настоящее время он привлекается за совершение административного правонарушения, совершенного в г. Новосибирске.

Таким образом, в данном случае в действиях ФИО1 А.А.У. отсутствует признак повторности при совершении им административного правонарушения, и его действия должны быть квалифицированы по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что часть 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет единый родовой объект посягательства с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий гражданина Республики Узбекистан ФИО1 А.А.У. не ухудшает его положения, и его действия подлежат переквалификации на часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме признания ФИО1 А.А.У. своей вины в совершении административного правонарушения, она также подтверждается протоколом об административном правонарушении №, письменными объяснениями ФИО1 А.А.У., в которых он подтвердил обстоятельства совершенного им административного правонарушения, представлением заместителя начальника отдела полиции №10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску, рапортом УУП ОП №10 «Советский» УМВД России по г. Новосибирску А.И. и другими доказательствами.

Вышеизложенные доказательства являются достоверными и допустимыми, и в своей совокупности достаточными для установления вины гражданина <данные изъяты> ФИО1 Адахамжона Араббой Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства.

Исходя из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

Характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения не позволяют освободить ФИО1 А.А.У. от ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается личность виновного и характер совершенного им административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 А.А.У., относятся признание им своей вины, а также молодой возраст.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 А.А.У., судья считает повторное совершение им однородного административного правонарушения.

При назначении наказания судья также учитывает данные, характеризующие личность ФИО1 А.А.У., из которых следует, что он имеет родственников, проживающих в г. Новосибирске и Новосибирской области, наличие у него места регистрации в г. Новосибирске, по которому он имеет возможность проживать на законных основаниях.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ФИО1 А.А.У. были предприняты необходимые меры для передачи документов для постановки на миграционный учет по месту жительства, однако в связи с допущенной ошибкой при переводе документов, ему не удалось это сделать в установленный законом срок, судья считает, что ФИО1 А.А.У. следует назначить административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая данную меру наказания соразмерной и соответствующей целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения ФИО1 А.А.У. новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 Адахамжона Араббой Угли, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000(пять тысяч)рублей.

Административный штраф должен быть внесен на счет получателя: УФК по Новосибирской области (ОП № «Советский» по г. Новосибирску) 031 006 430 000 000 15 100 в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, ИНН получателя 5406012253, КПП 540601001, КБК 188 116 011 810 190 00 140, ОКТМО 50701000, счет банка получателя 401 028 104 453 7000 0043, идентификатор №.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Кургуз Ю.Ю.