Решение № 12-14/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12 - 14/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2017 года город Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Клементьев О. В., при секретаре Токаревой С. В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1 и его защитника Блинова К. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего в городе <адрес>, с 1 января 2015 года до 31 декабря 2016 года работавшего в Открытом акционерном обществе «<данные изъяты>» главным инженером, на постановление по делу об административном правонарушении, направленному в Снежинский городской суд Челябинской области руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО4,

У С Т А Н О В И Л :

2 декабря 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области было выявлено то, что главным инженером Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, ФИО1 как должностным лицом в период с 20 августа 2015 года по 2 июня 2016 года не были соблюдены экологические и санитарно - эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, и иными опасными веществами.

19 января 2017 года за указанное правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области - начальником отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 на главного инженера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 на основании протокола № от 8 декабря 2016 года, составленного государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области - главным специалистом - экспертом отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО6, был наложен административный штраф в размере 10.000 рублей.

31 января 2017 года в Снежинский городской суд Челябинской области от ФИО1 поступила жалоба на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области - начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 от 19 января 2017 года, в обоснование которой ФИО1 указал, что правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не совершал, так как в силу различных обстоятельств и нестабильности действующего законодательства не имел реальной возможности соблюдать экологические и санитарно - эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, и иными опасными веществами. По этим причинам просит суд указанное выше постановление отменить.

Доводы и обоснования указанной выше жалобы были поддержаны в судебном заседании ФИО1 и его защитником Блиновым К. Ю.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников судебного разбирательства, судья считает, что постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области - начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 от 19 января 2017 года должно быть оставлено без изменения, а жалоба главного инженера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 должна быть оставлена без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, а именно нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, а также разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно положениям статьи 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду; индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако главным инженером Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, ФИО1 как должностным лицом в период с 20 августа 2015 года по 2 июня 2016 года не были соблюдены экологические и санитарно - эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, и иными опасными веществами, так как в этот период указанным юридическим лицом было осуществлено размещение отходов производства и потребления I I I - V классов опасности в количестве 522,48 тонн на объекте размещения отходов города Снежинска, эксплуатируемом Муниципальным бюджетным учреждением <данные изъяты>», не внесенном в реестр объекта размещения отходов.

Соблюдение указанных выше положений Федеральных законов Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» главным инженером Открытого акционерного общества «<данные изъяты>», расположенного в <адрес> ФИО1 при осуществлении им административно - хозяйственных функций по охране окружающей среды и организации экологических мероприятий (л. д. №) обеспечено не было, поэтому старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области - начальником отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 был правильно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 как должностного лица состава правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, изложенные в жалобе ФИО1 утверждения о том, что правонарушение, предусмотренное статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он не совершал, подлежат отклонению.

Проверка с целью контроля соблюдения Открытым акционерным обществом «<данные изъяты>» природоохранного законодательства была проведена Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области 2 декабря 2016 года в соответствии с действующим природоохранным законодательством, с последующим составлением соответствующего акта проверки и вручением копии этого акта главному инженеру Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 (л. д№).

Изложенные в жалобе ФИО1 утверждения о том, что в силу различных обстоятельств и нестабильности действующего законодательства он не имел реальной возможности соблюдать экологические и санитарно - эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, и иными опасными веществами, судья во внимание принять не может, так в судебном заседании достоверно было установлено то, что именно ФИО1 как должностным лицом (л. д. №) в нарушение положений Федеральных законов Российской Федерации от 10 января 2002 года № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» в период с 20 августа 2015 года по 2 июня 2016 года не были соблюдены экологические и санитарно - эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, и иными опасными веществами, так как в этот период указанным юридическим лицом было осуществлено размещение отходов производства и потребления I I I - V классов опасности в количестве 522,48 тонн на объекте размещения отходов города Снежинска, эксплуатируемом Муниципальным бюджетным учреждением «<данные изъяты>», не внесенном в реестр объекта размещения отходов.

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется как наличием умысла, так и неосторожной формой вины.

Оснований для освобождения ФИО1 в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности у судьи не имеется, так как совершенное данным должностным лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области - начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области ФИО5 от 19 января 2017 года о наложении на главного инженера Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 за совершение этим должностным лицом правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Снежинский городской суд Челябинской области.

Судья: О. В. Клементьев