Решение № 2А-187/2017 2А-187/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-187/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации28 июня 2017 года п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием представителя административного ответчика – адвоката Зайцева В.Т., предъявившего удостоверение №1416 и ордер №200, рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2А-187/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании налога, суммы пени,

установил:

представитель Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю (по доверенности) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит взыскать с ФИО1 сумму задолженности по налогу за 2014 год и пени в сумме 5342,39 рублей, в том числе сумму недоимки по земельному налогу 4858,55 рублей и пени 483,84 рублей. Заявленные требования мотивированы тем, что в Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю состоит на учете в качестве налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 является плательщиком земельного налога. Согласно сведениям территориального отдела Управления Роснедвижимости, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю ФИО1 имеет в собственности земельный участок. Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Налоговым периодом признается календарный год. В настоящее время ФИО1 не исполнила обязанность по уплате земельного налога, начисленного за 2014 год в сумме 4858,55 рублей. В связи с неуплатой налога в установленный срок, в соответствии со ст.57, 75 НК РФ налогоплательщику начислена пени, за каждый день просрочки платежа в сумме 483,84 рублей. Налогоплательщику были направлены уведомления, в соответствии с которыми необходимо было уплатить начисленные суммы налогов. В указанные в уведомлениях сроки суммы налогов не были уплачены. До настоящего времени административный ответчик не уплатил суммы налога и пени, в связи с чем, налоговый орган обратился в суд с иском. Просят восстановить пропущенный Инспекцией срок подачи административного искового заявления в суд.

Административный истец в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили; согласно иску просят рассматривать дело без участия их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по последнему известному месту жительства (регистрации): <адрес>. Согласно рапорту УУП ОМВД России по Нижнеингашскому району и справке ОУФМС России по Нижнеингашскому району, административный ответчик по последнему известному месту жительства, являющемуся местом ее регистрации, фактически не проживает, точное местонахождение (место пребывания) административного ответчика не известно.

В связи с отсутствием представителя у административного ответчика, место жительства которого не известно, судом в соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ, представителем ответчика назначен адвокат Зайцев В.Т., который считает, что оснований для восстановления административному истцу срока для подачи административного искового заявления в суд не имеется.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование земли является земельный налог.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п.1 ст.389 НК РФ).

Согласно п.1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированных в этих органах, и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года, предоставляя соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней. В соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачивается одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика и является плательщиком земельного налога.

Согласно сведениям, представленных территориальным отделом Управления Роснедвижимости, Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю ФИО1 имеет в собственности земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, площадью 48669400, дата регистрации права собственности - 01.10.2012 года.

Вместе с тем, как следует из содержания административного искового заявления, до настоящего времени ФИО1 не исполнила обязанность по уплате земельного налога, начисленного за 2014 год в сумме 4858,55 рублей.

Неуплата в установленный срок (до 01.10.2015 года) налога явилась основанием для начисления пени согласно ст. 75 НК РФ в размере 483,84 рублей.

Истцом в адрес ответчика направлено требование № об уплате налога по состоянию на 21.10.2015 года, установлен срок исполнения до 26.01.2016 года. Направление указанного требования подтверждается реестром заказной корреспонденции.

Неуплата ответчиком недоимки по налогу в сроки, в указанном выше требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ответчика задолженности.

Пункт 2 ст. 48 НК РФ предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу положений п. 10 ст. 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, и даты фактического обращения налогового органа в суд 11.05.2017 года с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по установленным срокам уплаты до 26.01.2016 года по налогу и пени, то обращение в суд последовало за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (ст. 207 ГК РФ).

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, при этом административным истцом каких – либо доказательств в обоснование уважительности причин пропуска срока, - суду не представлено.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд приходит к выводу, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку не установлено уважительных причин для восстановления такового.

При этом судом учитывается, что о наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае в июле 2016 года. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду административным истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Красноярскому краю к ФИО1 о взыскании налога, суммы пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий