Решение № 2-1111/2017 2-1111/2017~М-1153/2017 М-1153/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1111/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Жувагина А.Г.,

при секретаре Исаеве З.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области гражданское дело №2-1111/2017 года по иску ФИО4 к администрации муниципального образования город Алексин о сохранении жилого дома в переоборудованном состоянии,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации МО город Алексин о сохранении жилого дома в переоборудованном состоянии.

В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 50 кв. м, на основании договора купли-продажи от 13.07.1989 года, удостоверенного секретарем исполкома Авангардского сельского Совета народных депутатов Алексинского района Тульской области, зарегистрированного в нотариальных делах Авангардского сельского Совета 13.07.1989 года в реестре за №. Вскоре после приобретения указанного жилого дома, с целью улучшения комфортности проживания в нём, им без получения необходимого разрешения возведена жилая мансарда, и к дому пристроена холодная пристройка, за счет чего общая площадь дома увеличилась и на данный момент составляет <данные изъяты> кв.м. Строительство данной пристройки вызвано необходимостью обустройства туалета и ванной комнаты, которые в старом доме отсутствовали. Принадлежащий ему жилой дом с мансардой, а также самовольно возведённая жилая одноэтажная пристройка расположены на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1500 кв. м, принадлежащем ему на праве собственности на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй от 25.01.1993 года АЛЕ №, выданного администрацией Авангардского сельского Совета <адрес>.

В отношении данного объекта недвижимого имущества кадастровым инженером выполнены работы по изготовлению технического плана на жилой дом площадью <данные изъяты> кв. м и указанный документ сдан на регистрацию в Управление Росреестра по Тульской области, однако на кадастровый учёт поставлен жилой дом площадью 50 кв. м. Такую площадь принадлежащее ему домовладение имело при покупке, до выполнения им самовольной реконструкции. Полагает, что реконструкция жилого дома в <адрес> выполнена в строгом соответствии со всеми действующими нормативами. При возведении жилой пристройки не были нарушены строительные нормы и правила, санитарные нормы, а также нормы пожарной безопасности. Все условия соблюдены и создают возможность узаконить осуществлённую без разрешения реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, в результате которой общая площадь жилого дома составила <данные изъяты> кв. м, включая возведённые без соответствующего разрешения мансарду и жилую пристройку, однако зарегистрировать право собственности на объект он может только на основании судебного решения.

Просил сохранить жилой дом с кадастровым №, находящийся в с.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в переоборудованном состоянии с учётом выстроенных без разрешения мансарды и жилой пристройки.

В судебном заседании:

Истец ФИО4 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

С учётом положений ст.167 ГПК РФ, мнения присутствующих лиц, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав объяснения присутствующих лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 45 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Судом установлено, что 13.07.1989 года между ФИО1 и ФИО4 заключен договор, в соответствии с которым ФИО1 продала жилой дом, а ФИО4 купил жилой дом, расположенный в дер.<адрес>, состоящий из одного деревянного строения общеполезной площадью 50 кв. м, в том числе жилой 40 кв. м. Жилой дом расположен на земельном участке, предоставленном в пользование ФИО4 совхозом <адрес>.

Указанный договор удостоверен секретарем исполкома Авангардского сельского Совета народных депутатов Алексинского района Тульской области, зарегистрирован в нотариальных делах Авангардского сельского Совета народных депутатов в реестре за № от 13.07.1989 года.

На основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 25.01.1993 года АЛЕ №, выданного администрацией Авангардского сельского Совета <адрес>, ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АГ № от 14.12.2009 года.

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в техническом плане здания, подготовленном 21.09.2017 года, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что по договору купли-продажи от 13.07.1989 года площадь жилого дома составляла 50 кв. м., однако со временем была возведена мансарда и к дому пристроена холодная пристройка, за счет чего площадь увеличилась и на данный момент составляет <данные изъяты> кв. м. Жилой дом площадью 50 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет, 02.10.2017 года ему присвоен кадастровый №, объект недвижимости является ранее учтенным.

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство.

Понятие реконструкции дано в п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ - под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодекса РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст.222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако, не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Пунктом 26 вышеуказанного Пленума предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Альянс-капитал» № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, санитарным нормам и противопожарным требованиям. Переоборудованный (реконструированный) жилой дом находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Сохранить реконструированный жилой дом, в том в виде, в котором он выполнен, возможно.

В соответствии с информационным письмом от 18.12.2017 года по заключению эксперта № по результатам судебной экспертизы, обследованный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится на земельном участке, относящемся к жилой территориальной зоне Ж-1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО Авангардское Алексинского района Тульской области соответствуют параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах. Жилой дом в целом не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции. Жилой дом расположен в границах земельного участка с соблюдением норм отступа от границы.

Суд признает достоверным и допустимым заключение эксперта №, выполненное ООО «Альянс-капитал», поскольку данное заключение выполнено в соответствии с профилем деятельности указанного учреждения, обладает свойствами относимости и допустимости, экспертиза проведена профессиональными специалистами, имеющими соответствующее образование и квалификацию, значительный стаж работы по специальности. Данное экспертное заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, проведено с использованием методик, установленных для данного вида экспертиз, с учетом обоснованных подходов и методов.

Таким образом, оснований для признания вышеуказанного заключения ненадлежащим доказательством по делу у суда не имеется.

Судом установлено, что возведенные ФИО4 переоборудованный (реконструированный) жилой дом не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя изложенное с учётом приведенных норм материального права, а также установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО4 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, находящийся в с.<адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м в переоборудованном состоянии с учётом выстроенных без разрешения мансарды и жилой пристройки.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий