Постановление № 5-58/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 22 июня 2017 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Степанова Н.В.,

рассмотрев на основании частей 2 и 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившейся ** года в городе ** области, гражданки Российской Федерации, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей в <...>

ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в магазине «**», расположенном в доме № ** по ул. ** в г. **, допустила нарушение пункта 3.7 Санитарных правил № 2.3.6.1066-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что было обнаружено ** года по результатам административного расследования.

Допущенное ею нарушение выразилось в том, что канализация магазина «**», расположенного в доме № ** по ул. ** в г. **, объединена с канализацией жилого дома, в котором расположен этот магазин.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, о чем в материалах имеется соответствующая расписка.

В своем заявлении от ** года она просила рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ее отсутствии. При этом отметила, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласна; меры к устранению выявленного нарушения приняла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ** Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ** области в городе ** и ** районе **. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом.

Поскольку заинтересованные в исходе дела лица были надлежащим образом извещены о времени и месте совершения конкретных процессуальных действий, основания для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу в их отсутствие имеются (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю необходимым отметить следующее.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 названного Закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку, хранение и реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из положений пункта 1 статьи 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение этих санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Так, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года № 23 "О введении в действие санитарных правил" введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (СП 2.3.6.1066-01).

При этом, как следует из пункта 3.7. названных санитарных правил в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений предусмотрена статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено судом, что ФИО1 с ** года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП ** (копия Свидетельства на л.д. 12) и на основании Договора об использовании объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от ** года, заключенного с ООО «**», осуществляет в помещении колясочной в подъезде жилого дома № ** по ул. ** в городе ** предпринимательскую деятельность – торговлю ** товарами /магазин «**»/ (копия Договора на л.д. 13-15).

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, как лицо, осуществляющее деятельность по реализации пищевых продуктов, обязана соблюдать требования санитарного законодательства при оказании таких услуг.

Также установлено судом, что на основании обращения гражданина о нарушении санитарных правил и норм в процессе функционирования магазина «**», расположенного по адресу: ул. **, ** в г. ** (копия обращения на л.д. 21), Главным государственным санитарным врачом в г. **, **. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (копия определения от ** года на л.д. 19-20).

В рамках административного производства уполномоченным должностным лицом был произведен осмотр помещения магазина «**», о чем составлен соответствующий протокол (протокол осмотра помещения от ** года л.д. 8-10).

Из протокола следует, что названный магазин расположен на первом этаже жилого дома, его ассортимент составляют ** и **, **. Имеется склад для хранения товара, в котором также расположены унитаз и раковина для мытья рук. Канализация магазина объединена с канализацией жилого дома.

Осмотр помещения магазина был произведен в присутствии понятых, с участием индивидуального предпринимателя ФИО1. Замечаний на действия должностного лица не последовало.

Давая пояснения относительно выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ФИО1 подтвердила, что отдельная канализация в магазине отсутствует (объяснение лица на л.д. 7).

Факт нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а также обстоятельства административного правонарушения, надлежащим образом зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены, предоставлена возможность дать пояснения по существу изложенного нарушения, копию протокола она получила, о чем свидетельствуют её подписи в соответствующих графах.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину ФИО1 установленной, действия её квалифицирует по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

Диспозиция указанной статьи носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением. Сам факт нарушения лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений образует состав данного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований при проведении административного расследования должностным лицом по делу не допущено.

Поскольку совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение является существенным по своему характеру, так как создает угрозу здоровью людей, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (малозначительность).

Доказательств, свидетельствующих о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации объекта, либо ею предпринимались все зависящие от неё меры по соблюдению таких требований, материалы дела не содержат, а предпринимателем суду не представлено.

Ее довод о незначительности торговой площади и невозможности в связи с этим установки отдельной канализации, изложенный в протоколе об административном правонарушении, не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии реальной возможности для соблюдения вышеуказанных санитарных правил.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства административного правонарушения, а также личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, намерена принять меры для устранения допущенных нарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом по делу не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

При определении размера назначенного наказания суд исходит из санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей; личности виновной и её материального положения: возможности работать и получать ежемесячно доход от своей деятельности, а также из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65751000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России по Свердловской области, код бюджетной классификации 14111628000016000140, УИН 14104660015600000030 (административный штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности за неуплату штрафа в двойном размере наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья Н.В.Степанова