Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-783/2023;)~М-604/2023 2-783/2023 М-604/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-12/2024

2-12/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Карачаевск 15 февраля 2024 года.

Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Кубанова Э.А.,

при секретаре Ортабаеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 - Исхаковны к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства КЧР о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3-И. обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства КЧР о признании права собственности.

В иске указала, что ей на праве собственности принадлежало не введенное в эксплуатацию недостроенное здание гостиницы с 59% готовности, с кадастровым номером (номер обезличен), местоположение: КЧР, (адрес обезличен), ущелье Аманауз. Право истца подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена). Данную недостроенную гостиницу истец приобрел, согласно договору купли-продажи (дата обезличена) у ФИО2, на имя которой ранее выдавалась вся разрешительная документация. Целью истца являлось дальнейшее завершение строительства гостиницы и ввод ее в эксплуатацию. Под строительство данной гостиницы, согласно договору аренды (номер обезличен) от (дата обезличена) был выделен земельный участок площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен), на основании которого в пользовании истца находился земельный участок. Также Администрацией Карачаевского городского округа, было выдано разрешение на строительство (номер обезличен) от (дата обезличена) со сроком действия до (дата обезличена), согласно которому, было продолжено строительство гостиницы, однако в отведенный срок завершить строительство не получилось, в связи с возникшими финансовыми проблемами. В 2014 году истец завершил строительство гостиницы. Каких либо нарушений при строительстве, нарушений целостности несущих конструкций, выхода за пределы отведенного земельного участка, нарушения прав третьих лиц - не было. Истцом был выполнен новый проект здания, с названием: Гостевой дом «Суфруджу», технический план здания, установлена пожарная сигнализация, предприняты все меры по обеспечению безопасности жизни и здоровью жильцов гостевого дома «Суфруджу». (адрес обезличен) гостевого дома «Суфруджу» 353,0 кв.м., что подтверждается: проектной документацией, техническим планом здания. Ранее, при неоднократных обращениях в Управление архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа в выдаче разрешения на ввод здания в эсплуатацию, истцу было отказано в выдаче разрешения. Возведенный истцом объект соответствует целевому назначению земельного участка: это подтверждается: разрешением на строительство (номер обезличен) от (дата обезличена), разрешением на строительство (номер обезличен) от (дата обезличена), свидетельством о государственной регистрации права (номер обезличен) от (дата обезличена), рабочим проектом здания, и другими подтверждающими это право документами, копии прилагаются в приложении к заявлению. Объект, соответствует установленным строительным, санитарно эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, объект расположен в границах отведенного земельного участка, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, истец предпринял все меры для получения разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию, что подтверждается: заявлением на выдачу разрешения на получение акта ввода в эксплуатацию. Однако, получить необходимую документацию истцу не удалось, о чем свидетельствует ответ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики в выдаче документов на ввод здания в эксплуатацию. Иным путем, кроме как обращения в суд, истец лишен возможности признать свое право собственности. В связи с чем и просит признать за неё право собственности на самовольную постройку: завершенное строение, здание гостиницы - гостевой дом «Суфруджу», с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 353,0 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 000 кв.м., с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: КЧР, Карачаевский ГО, к.(адрес обезличен), ущелье Аманауз.

Стороны, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания, в таковое не явились, истец обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика обратился к суду с возражениями на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3-И., поскольку истец не предпринял надлежащие меры для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не представил документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Заявитель не представил: разрешение на строительство (действующее); акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно – технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-Технического обеспечения в границах земельного, участка и планировачную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком, в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта. Самовольно возведенный объект, соответствует признакам самовольной постройки, установленным cт. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец осуществил самовольное строительство объекта - гостевой дом «Суфруджу», на земельном участке, не предоставленном ему в установленном законе порядке. Строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке, предоставленном в аренду иному лицо, срок действия договора аренды истек (дата обезличена). В связи с чем, истец не вправе претендовать на обращение возведенной на данном земельном, участке самовольной постройки в свою собственность. Так, между Администрацией Карачаевского городского округа и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка на территории Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен). В соответствии с п. 1.2. раздела 1 Договора договор заключен сроком на 11 месяцев и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы по КЧР. Согласно п. 6.1. раздела 6 Договора договор действителен до (дата обезличена). Так, срок действам договора истек (дата обезличена), сведения о том, что данный земельный участок предоставлялся истцу отсутствуют, в материалы дела не представлены, тогда как из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицам, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве. Соответственно, земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный по адресу; Карачаево-Черкесская (адрес обезличен) городской округ, (адрес обезличен), ущелье Аманауз находится на неправомерном владении у истца. В связи с этим - истец не вправе претендовать на обращение, возведенной на данном земельном участке самовольной постройки в свою собственность. Таким образом, Министерство считает, что правовых оснований для признания за Истцом права собственности на рассматриваемый объект самовольного строительства не имеется, Истцам самовольно возведен объект капитального строительства - гостевой дом «Суфрудэну», в нарушение градостроительного законодательства без получения в установленном порядке разрешительной документации. В исковом заявлении истец указывает, что рассматриваемый гостевой дом был возведен без получений разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и с истекшим по сроку разрешением на строительство. Инспекцией архитектурно-строительного надзора Мэрии Карачаевского городского муниципального образования выдано разрешение от (дата обезличена) (номер обезличен) гр-ке ФИО2 на производство строительно-монтажных работ по строительству гостиницы в ущелье Аманауз (адрес обезличен). Срок действия указанного разрешения истек (дата обезличена). Администрацией Карачаевского городского округа выдано разрешение на строительство от 19,11-2009 (номер обезличен) ФИО2 которым разрешено строительство гостиницы двухэтажной с цокольным и мансардным этажами размерами 15,615x9,32 м. по осям. Срок действия указанного разрешения истек 19.11.20212 г. истец не представил доказательства, подтверждающие его обращение в Администрацию Карачаевского городского округа, Министерство строительства и ЖКХ КЧР с заявлением о выдаче разрешения па строительство. Также истец не представал доказательства, подтверждающие обращение в суд с исковым заявлением, о признании действий (бездействия) Министерства строительства и ЖКХ. КЧР по отказу в выдаче разрешения на ввод объекта с эксплуатацию незаконными. Таким образом, истец осуществил строительство спорного объекта без получения разрешительной документации, что является грубым нарушением законодательства Российской Федерации. Истцам не доказан факт отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки. Истец не предпринял своевременные надлежащие меры к легализации самовольно возведенного объекта недвижимости как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ. В связи с чем, удовлетворение настоящего иска о признании права собственности не соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ. Истцом не доказаны обстоятельства, свидетельствующие о том, что он не имел объективной возможности получить разрешительную документацию, предусмотренную ГК РФ. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец не имел объективной возможности получить необходимые разрешения (разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) и соответственно, предпринимал все необходимые меры для их получения до их осуществления, документально не подтверждены, в материалы дела не представлены. Истец является недобросовестным застройщиком. Признание права собственности на рассматриваемую самовольную постройку в судебном порядке, как исключительный способ защиты права, не может применяться в отношении истца. Обращение истца в суд с настоящим исковым заявлением направлено на уклонение от соблюдения установленного законодательством порядка регистрации права собственности на спорное имущество, обход законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество посредством подмены административно-публичного порядка возникновения права собственности путем государственной регистрации на судебный.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3-И. о признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от (дата обезличена) №169-ФЗ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО3-И. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства – гостиница, общей площадью застройки 152,6 кв.м., степенью готовности 59 %, расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ущелье Аманауз. Согласно договору купли – продажи от (дата обезличена) вышеуказанный объект незавершенного строительства приобретен ФИО3-И. у ФИО2. Согласно постановлению (номер обезличен) от (дата обезличена) мэром Карачаевского городского муниципального образования ФИО2 разрешено проектирование гостиницы в ущелье Аманауз (адрес обезличен). Согласно постановлению (номер обезличен) от (дата обезличена) мэром Карачаевского городского муниципального образования ФИО2 разрешено строительство гостиницы в ущелье Аманауз (адрес обезличен). Согласно постановлению (номер обезличен) от (дата обезличена) мэром Карачаевского городского округа утвержден акт выбора земельного участка и предоставлении в аренду для строительства гостиницы ФИО2. Из договора аренды (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенного между Администрацией КГО и ФИО2 видно, что ФИО2 приняла в аренду земельный участок общей площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ущелье Аманауз, для строительства гостиницы, сроком на 11 месяцев. Согласно разрешению на строительство (номер обезличен) от (дата обезличена), выданному ФИО2 администрацией Карачаевского городского округа разрешено строительство гостиницы на вышеуказанном земельном участке, сроком действия до (дата обезличена). Из справки (номер обезличен) от (дата обезличена) Управления архитектуры и градостроительства АКГО видно, что на день проверки общий процент готовности в ущелье Аманауз (адрес обезличен) составлял 59 %. Согласно кадастровому паспорту вышеуказанного земельного участка, разрешенное использование земельного участка – для строительства гостиницы. Из технического плана здания – гостевого дома «Суфруджу» площадью объекта 353 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ущелье Аманауз, видно, что строительство объекта завершено в 2014 г.. Согласно письму (номер обезличен) от (дата обезличена) Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства КЧР на обращение ФИО3-И. по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - гостевого дома «Суфруджу» площадью объекта 353 кв.м., расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен), ущелье Аманауз, ФИО3 отказано, в связи с отсутствием необходимых документов, указанных в ч. 3 ст. 55 ГрК РФ от (дата обезличена) № 190-ФЗ, в том числе отсутствие действующего разрешения на строительство.

В тоже время, как усматривается из экспертного заключения проведенной с (дата обезличена) по (дата обезличена) ООО «ЭСКИЗ», в результате фактического обследования, визуального осмотра, исследования технической документации и фотографий гостиницы - гостевого дома «Суфруджу», кадастровый (номер обезличен), расположенного по адресу: РФ, КЧР, кп. Домбай, ущелье Аманауз, определено следующее: установленная категория технического состояния здания апартаментов согласно ГОСТ 31937-206, п 3.10 нормативное техническое состояние: Категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения; У обследуемое здание гостиницы -гостевого дома «Суфруджу», назначение - нежилое, количество этажей - 4, в том числе цокольный и мансардный этажи, кадастровый (номер обезличен) соответствует требованиям градостроительных норм и правил и не нарушает установленные границы земельного участка. Здание гостевого дома отвечает действующим строительно - техническим, санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям гостевого дома по СП 257.1325800.2020 «Здания гостиниц», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований», Федеральному закону от (дата обезличена) № 123-ФЗ (ред. от (дата обезличена)) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2016. «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Здание гостиницы -гостевого дома «Суфруджу», назначение -нежилое, количество этажей - 4, в том числе цокольный и мансардный этажи, кадастровый (номер обезличен) соответствует в целом данным ранее разработанной проектной документации. Проектная документация самовольно возведенного объекта капитального строительства соответствует требованиям, установленным градостроительным законодательством Российской Федерации. В здании гостиницы - гостевого дома «Суфруджу», назначение -нежилое, количество этажей - 4, в том числе цокольный и мансардный этажи, кадастровый (номер обезличен) в части объемно-планировочных и конструктивных решений нарушений установленных законодательством норм не выявлено, дальнейшая эксплуатация объекта не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольно возведенный объект капитального строительства - гостевой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика, приведенные в возражениях на исковое заявление удовлетворению не подлежат.

Оценивая приведённые письменные доказательства, проверив правильность содержания и оформления указанных документов, суд приходит к выводу об их достоверности и допустимости. Так, приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на составление и выдачу приведенных документов органов и заверены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, сторонами не оспаривается подлинность и достоверных представленных суду письменных доказательств.

Суд, установив, что приведенными исследованными по делу доказательствами подтверждается, что возведенная пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также возведена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде. Однако, доказательств виновных действий ответчика, воспрепятствовавших оформлению ФИО3-И. права собственности на гостиницу, истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом. В связи с чем государственная пошлина подлежит уплате истцом и возмещению им за счет ответчика не подлежит. Отсутствуют правовые основания и для её возвращения за счет средств бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 - Исхаковны к Министерству строительства и жилищно – коммунального хозяйства КЧР о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО3 - Исхаковной право собственности на недвижимое имущество – завершенное строение, здание гостиницы – гостевой дом «Суфруджу» с кадастровым номером (номер обезличен) общей площадью 353,0 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1 000 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: КЧР, кп. Домбай, ущелье Аманауз.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для постановки на учет в ЕГРН здания гостиницы и основанием для регистрации права собственности за истцом на указанное здание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в течение месяца с момента его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья Э.А. Кубанов.