Решение № 12-12/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-12/2018

РЕШЕНИЕ

п. Таксимо 6 сентября 2018 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Будаева В.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаева Ю.С. от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаевым Ю.С. от 25 июня 2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ФИО1 подала жалобу, в которой выражает несогласие с указанием в акте количества часов без учетного потребления, поскольку оно не соответствует фактическому потреблению. Просит обратить внимание, что поставщик электроэнергии проверяет и записывает показания счетчика ежемесячно.

Просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение о прекращении производства по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО1 - ФИО3 жалобу поддержал, просил отменить постановление мирового судьи по следующим основаниям.

27 ноября 2017 г. в магазин <данные изъяты> без уведомления, пришли сотрудники энергетической компании для проверки показаний счетчика. Продавец показала им где расположен счетчик и ушла, поскольку в тот день проводилась ревизия. Через некоторое время, один из проверяющих сказал продавцу, чтобы вызвали хозяйку, поскольку они обнаружили нарушенную антимагнитную пломбу, которая установлена на счетчике. Продавец сообщила о том, что хозяйка в отъезде, после чего они ушли. Через час пришел участковый, после чего он лично приехал в магазин. Он попросил участкового предоставить доказательства использования магнита, наличие свидетелей и очевидцев. Однако участковый, ссылаясь на то, что он не является следователем, попросил подписать акт, однако он отказался.

Антимагнитная пломба установлена в 2015 г., в предоставлении документов, подтверждающих ее соответствие техническим требованиям, ему было отказано.

На снимках счетчика видно, что антимагнитная капсула не разрушена, на поверхности капсулы имеются следы механического воздействия в виде незначительной деформации, что опровергает доводы «Читаэнергосбыт» о воздействии на счетчик магнитным полем.

Не исключает тот факт, что при проверке сотрудники могли сами воздействовать на счетчик магнитом с целью установления безучетного потребления электроэнергии, за что выплачивается премия.

Кроме того, у него установлен счетчик марки СО-6706, в котором установлен постоянный магнит, две катушки переменного тока, при прохождении электротока они увеличивают магнитное поле и изменяют вращение диска, который и подсчитывает количество потребленной электроэнергии. Однако, антимагнитная пломба была наклеена на счетчик ближе к магниту, в связи с воздействием на нее постоянного магнита могло произойти ее разрушение.

Также выражает несогласие с указанием в акте количества часов без учетного потребления, поскольку оно не соответствует фактическому потреблению.

Представленные документы, а именно сертификат соответствия, технический паспорт вызывают сомнение, поскольку на них не имеются печати.

Таким образом, виновность ФИО1 не доказана, в связи с чем постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ является незаконным и подлежащим отмене.

В целях полного и объективного рассмотрения жалобы ФИО1, в судебном заседании были допрошены участковый уполномоченный НЧБ, инспектор Таксимовского РЭС ПАО «МРСК Сибири» «Бурятэнерго» ЗЮА, в качестве специалиста - начальник Таксимовского РЭС ПАО «МРСК Сибири» «Бурятэнерго» БАА

В судебном заседании участковый уполномоченный НЧБ суду показал, что 28 ноября 2017 г. в ОП по Муйскому району поступило заявление от начальника Таксимовского РЭС ПАО «МРСК Сибири» «Бурятэнерго» БАА о проведении проверки по факту хищения электроэнергии в магазине П, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО1 Факт безучетного потребления электроэнергии гр. ФИО1 нашел свое подтверждение, в связи с чем по результатам проверки 22 января 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ.

Инспектор Таксимовского РЭС ПАО «МРСК Сибири» «Бурятэнерго» ЗЮА суду показал, что 27 ноября 2017 г. он и инженер ПЕП выехали на проверку всех магазинов, расположенных в п. Таксимо для снятия показаний со счетчика. При проверке электросчетчика в магазине «Пиллигрим», расположенного по адресу: <адрес> было установлено, что антимагнитная пломба разрушена, в связи с чем был составлен акт безучетного потребления электроэнергии, произведена фотосъемка. При составлении акта присутствовала, собственник магазина ФИО1, которая от подписи отказалась без объяснения причин. Антимагнитная пломба была установлена в 2015 г. Разрушение антимагнитной пломбы происходит при воздействии на нее магнитом с большим полем. При ударе, надавливании на антимагнитную пломбу разрушение не происходит. Потребители устанавливают на счетчик магниты для того, чтобы диск вращался медленнее, соответственно счетчик показывает меньшее потребление электроэнергии. Замена антимагнитной пломбы производится по мере необходимости.

Начальник Таксимовского РЭС ПАО «МРСК Сибири» «Бурятэнерго» БАА суду показал, что в целях предотвращения хищения электроэнергии в 2015 г. в магазине «Пиллигрим» была установлена антимагнитная пломба, при ее установке претензий у потребителя не имелось. Факт разрушения пломбы (магнитная жидкость загрязнила полость капсулы), свидетельствует об имевшем место воздействии магнитом на прибор учета. На антимагнитные пломбы имеются договор поставки, сертификат соответствия, технический паспорт. Срока эксплуатации пломба не имеет. Обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, в том числе в случае повреждения пломб или знаков визуального контроля возложена на потребителя. О планируемой дате проверки уведомление потребителя не требуется. Потребителю ФИО1 в 2015 г. выносилось предписание о приведении прибора учета в соответствие с Правилами эксплуатации, однако до настоящего времени оно не исполнено.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения) под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и указанным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно п. 176 Основных положений, результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

По смыслу п. 177 Основных положений, в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации не требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, о планируемой дате проведения проверки уведомление потребителя не требуется.

В силу п. 192 Основных положений, факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен при проведении проверки состояния приборов учета.

По смыслу п. 193 Основных положений, отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта, не является препятствием для составления такого акта.

В соответствии с п. 145 Основных положений, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ абонент по договору энергоснабжения обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Судом установлено, что 1 июня 2014 г. между ОАО «Читаэнергосбыт» и ИП ФИО1 заключен договор энергоснабжения №. 11 августа 2015 г. при проверке работы прибора учета на табло электросчетчика в магазине <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> установлена антимагнитная пломба № в присутствии ФИО3 27 ноября 2017 г. инженер ПЕП, инспектор ЗЮА при проверке прибора учета в магазине <данные изъяты>, выявили разрушение антимагнитной пломбы, в связи с чем был составлен акт безучетного потребления электроэнергии, произведена фотосъемка. При составлении акта присутствовала собственник магазина ФИО1, которая от подписи отказалась без объяснения причин. 22 января 2018 г. ОУУП и ПДН Отд. МВД РФ НЧБ по факту безучетного потребления электрической энергии вследствие воздействия магнитного поля на прибор учета электроэнергии составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1

Фактические обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: рапортом УУП ОУУП и ПДН Отд МВД РФ по <адрес> НЧБ (л.д. 4), протоколом об административном правонарушении (л.д. 6), копией акта от 27.11.2017 г. о безучетном потреблении электрической энергии (л.д. 10), фотоматериалами (л.д. 11,12) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1, являясь собственником прибора учета, обязана поддерживать его в состоянии работоспособности, соответствующем действующим нормативно-техническим документам, и обеспечивать сохранность пломбировки и знаков визуального контроля. Ответственность, в том числе за нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля несет собственник.

О планируемой дате проведения проверки уведомление потребителя не требуется.

Доводы о том, что при проверке сотрудники могли сами воздействовать на счетчик магнитом с целью установления безучетного потребления электроэнергии, впоследствии получить за это премию являются голословными и ничем не подтверждены.

Факт разрушения антимагнитной пломбы подтверждается фотоснимками, показаниями инспектора Таксимовского РЭС ПАО «МРСК Сибири» «Бурятэнерго» ЗЮА, оснований не доверять которому у суда не имеется.

Довод о несогласии с указанием в акте количества часов без учетного потребления суд оставляет без рассмотрения, поскольку не является предметом проверки.

Оснований не доверять, представленным в суд сертификату соответствия, техническому паспорту на антимагнитную пломбу, у суда не имеется.

Таким образом, действия ФИО1 по ст. 7.19 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При назначении административного наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, имущественное и семейное положение.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.

Административное наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Таким образом, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. 2-5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену судебного решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия Духаева Ю.С. от 25 июня 2018 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Будаева