Решение № 12-90/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-90/2019

КОПИЯ

Дело № 12-90/2019

УИД: 29MS0049-01-2019-004232-67


РЕШЕНИЕ

Архангельская область,

<...> 20 сентября 2019 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Ярнемское» ФИО3,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Ярнемское» (далее – администрация МО «Ярнемское) ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в <адрес>) ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, обратилась с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, направить материалы дела на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация МО «Ярнемское» допустила нарушение требований п. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку своевременно не представила сведения о застрахованном лице. Страхователь в установленный срок не уточнял и не дополнял сведения о конкретном застрахованном лице, а первоначально представил их по истечении установленного срока.

Начальник ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО1, должностное лицо ФИО3, в отношении которой вынесено постановление о прекращении производства по делу, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление извещены надлежащим образом.

Неявка в судебное заседание лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу, а также подателя жалобы – должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, не препятствует рассмотрению жалобы по имеющимся материалам дела

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление о назначении административного наказания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В пункте 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, воспроизведены положения указанной статьи.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2 указанной статьи страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что администрация МО «Ярнемское» производит выплаты физическим лицам и зарегистрировано в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в качестве страхователя, регистрационный №.

Глава администрации МО «Ярнемское» ФИО3 обязана ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлять в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ страхователь направил в ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющие» сведения за 2018 год на одно застрахованное лицо ФИО5, которые в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» отсутствовали.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главы администрации МО «Ярнемское» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришла к выводу о том, что ст. 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Вместе с тем, мировым судьей не дано оценки тому, что страхователем администрацией МО «Ярнемское» в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ, сведения за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ по типу «исходная» в отношении застрахованного лица ФИО5 не предоставлялись.

Самостоятельное выявление страхователем ошибки в ранее представленных сведениях и представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» по истечении установленного срока, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии оснований для прекращения производства по делу в отношении главы администрации МО «Ярнемское» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в нарушении требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, сделан без выяснения всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, допущенных при рассмотрении дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенного, постановление о прекращении производства по делу подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес>.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Ярнемское» ФИО3 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Ярнемское» ФИО3 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес>.

Копию решения направить лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в порядке статьи 30.9 КоАП РФ не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья подпись А.Ю. Доильницын

Копия верна. Судья А.Ю. Доильницын