Решение № 12-219/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-219/2021

Дело № 12-219/2021


Р Е Ш Е Н И Е

«29» июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, рассмотрев жалобу ФИО1 в защиту интересов Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России) на постановление № 13/21/47036-АП по делу об административном правонарушении от 30.03.2021 года, вынесенное временно исполняющим обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области ФИО2 о признании ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ИНН: №, КПП: №, ОГРН: №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области от 30.03.2021 года ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанным постановлением вина ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России установлена в том, что 00 часов 01 мин. 24.12.2020 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Звенигородская, д. 5, учреждение допустило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно:

02.12.2019 года в Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области, для дальнейшего исполнения, поступило исполнительное производство 29345/19/47036-ИП (до перерегистрации 362221/17/47021-ИП), возбужденное 02.08.2017 г. в Всеволожском РОСП УФССП России по Ленинградской области, на основании исполнительного листа серии ФС № 017177642 от 20.07.2017 года, выданного Выборгским районным судом города Санкт-Петербурга по делу № 2-670/2007, вступившему в законную силу 09.04.2007 года, об обязании ФГУ «Осинорощинская КЭЧ» в срок до 01.07.2007 года произвести ремонт части кровли жилого дома № 10 по ул. Заречная в г. Сертолово, площадью 200 кв.м над жилыми помещениями квартир 45, 46, в том числе выполнить следующие работы: разборка покрытия, наращивание прогонов в высоту на 10 см, устройство пароизоляции, утепление покрытия плитами из минеральной ваты в два слоя, установка частей водосточных труб, установка колпаков вентиляционных шахт, в отношении должника ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в пользу взыскателя ФИО3, проживающей по адресу: <...>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, согласно ч. 13 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, также должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием исполнительского сбора.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 02.12.2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

02.12.2019 года ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17.12.2019 года.

27.01.2020 года ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2020 года.

21.10.2020 года ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.12.2020 года.

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России не представлено в адрес Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области судебного акта об отсрочке решения суда.

Согласно письменным пояснениям представителя ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России ФИО4, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства Обороны Российской Федерации» ФГУ «Осинорощинская КЭЧ района» реорганизовано путем присоединения к учреждению. В порядке универсального правопреемства к Учреждению перешли все права и обязанности ФГУ «Осинорощинская КЭЧ района», в том числе, обязанность по исполнению решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29.03.2007 года по гражданскому делу № 2-670/2007.

В соответствии с п. 21 Устава ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 24.05.2012 года с изменениями, утвержденными 14.08.2012 года, 27.11.2012 года учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные уставом.

Во исполнение Приказа Министра обороны от 04.04.2020 года № 175, создано ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны, которое осуществляет техническое обслуживание, содержание, текущий и капитальный ремонт жилищного фонда Министерства обороны.

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России 24.02.2021 года исх. 141/2-2006 направлено соответствующее обращение в адрес филиала Западный ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны с просьбой осуществить указанные в решении Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга работы.

Ответ на указанное обращение в адрес учреждение поступал.

Кроме того, учреждением 20.08.2020 года (исх. 141/2-8920) в порядке ст. 203 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга направлено заявление об отсрочке исполнения указанного судебного акта.

Вместе с тем, в ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России

не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Действия ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России ФИО1 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга. В обоснование поданной жалобы ссылается на то, что в действиях учреждения отсутствует состав административного правонарушения вменяемого в вину учреждению, поскольку проведение работ по исполнению Решения Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга по делу № 2-670/2007 находится в компетенции Министерства обороны Российской Федерации и его департаментов. Учреждение не обладает необходимыми полномочиями, финансовыми и кадровыми ресурсами для исполнения решения суда по настоящему делу, кроме того, на момент вынесения постановления от 28.08.2020 года о привлечении учреждения к административной ответственности, учреждением уже было подано в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-670/2007, о чем временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области ФИО2 было известно при вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем считает постановление признать незаконным и постановление отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося законного представителя учреждения по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В суд явился защитник ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России – ФИО4, действующая на основании доверенности, процессуальные права которой разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено. Защитник доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, 02.08.2017 года во Всеволожском РОСП УФССП России по Ленинградской области, на основании исполнительного листа серии ФС № 017177642 от 20.07.2017 года, выданного Выборгским районным судом по делу № 2-670/2007, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 29345/19/47036-ИП (362221/17/47021-ИП).

Согласно исполнительному документу на ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России возложена обязанность об обязании ФГУ «Осинорощинская КЭЧ» в срок до 01.07.2007 года произвести ремонт части кровли жилого дома № 10 по ул. Заречная в г. Сертолово, площадью 200 кв.м над жилыми помещениями квартир 45, 46, в том числе выполнить следующие работы: разборка покрытия, наращивание прогонов в высоту на 10 см, устройство пароизоляции, утепление покрытия плитами из минеральной ваты в два слоя, установка частей водосточных труб, установка колпаков вентиляционных шахт, в отношении должника ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России в пользу взыскателя ФИО3, проживающей по адресу: <...>.

Названным постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 02.12.2019 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27.01.2020 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.03.2020 года.

21.10.2020 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.12.2020 года.

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России требования неимущественного характера исполнительного документа в новый установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.12.2020 года не выполнены.

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России не представлено в адрес Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области доказательств, подтверждающих невозможность исполнения настоящего решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения.

30.03.2021 года юридическое лицо ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом № 13/21/47036-АП об административном правонарушении от 16.03.2021 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2017 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 02.12.2019 года; постановлением о назначении нового срока исполнения, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Изложенный защитником юридического лица в жалобе довод о том, что ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России не является организацией обязанной исполнять решение Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга не нашел своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречит установленным по делу обстоятельствам, полностью опровергается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Совокупность установленных должностным лицом Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ и не разрешенных должностным лицом, в материалах дела не имеется.

Как следует из предоставленных материалов, назначенное ФГКУ «Северо-Западное ТУИО» Минобороны России наказание определено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушения норм материального и процессуального права, оснований, влекущих отмену постановления должностного лица по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 13/21/47036-АП от 30.03.2021 года, вынесенное временно исполняющим обязанности заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны, оставить без изменений, а жалобу защитника учреждения – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1 – 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья Е.Д. Хворов