Постановление № 5-156/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-156/2020

Дело № 5-156/2020; УИД: 42RS0010-01-2020-001080-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Киселевск 25 мая 2020 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Дадонова Т.А.,

(652700, <...>)

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, -индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации,<данные изъяты> являющейся индивидуальным предпринимателем ИНН <***>, ОГРНИП <***>, регистрация 06.05.2004 г., зарегистрированной <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В ходе рейдового мероприятия была проверена индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющая деятельность общественного питания, установлено, что 18.05.2020 г. в 16 часов 30 минут в торговой точке (киоске) «Ана Рус» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, отсутствует журнал о проведении дезинфекции, отсутствует журнал о проведении генеральной уборки, отсутствует журнал о проведении дезинфицирующих мероприятий, инвентарь, из которого производится обработка киоска, не промаркирован, находится в неудовлетворительном состоянии, отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие вирусовредным действием, что создает непосредственную угрозу распространения новой коронавирусной инфекции, и свидетельствует о невыполнении ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и является нарушением требований ст. ст. 11, 29 ч. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.2.3.6 СП 2.3.6 1079-01.

В связи с чем, в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с выявленными вышеуказанными нарушениями санитарно - эпидемиологических требований ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № 210 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 18 мая 2020 года, а также протокол о временном запрете деятельности от 18 мая 2020 г., согласно которого к ИП ФИО1 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет на осуществление деятельности торговой точки (киоска) «Ана Рус» ИП ФИО1, расположенной в <...>.

Должностное лицо, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явилась, не возражает против рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 в её отсутствие.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1 в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что она не оспаривает не выполнение ею выявленных в ходе рейда 18 мая 2020 г. указанных в протоколе об административном правонарушении санитарно-противоэпидемических мероприятий, и свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Она также не оспаривает, что невыполнение ею санитарно-противоэпидемических мероприятий представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем не возражает против применения к ней такого вида административного наказания, как административное приостановление деятельности торговой точки (киоска) «Ана Рус» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>. Однако просит приостановить деятельность ее торговой точки (киоска) «Ана Рус» на минимально возможный срок.

Выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий, установленных Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV); Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции и являются нарушением требований ст.ст. 11, 29 ч.1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, п.2.3.6 СП 2.3.6 1079-01.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п. 2.3.6 СП 2.3.6.1079-01 установлены санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно – эпидемиологические правила.

Согласно Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Кемеровской области – Кузбасса с 16 марта 2020 г. введен режим «Повышенная готовность».

В судебном заседании установлено, что в ходе рейдового мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность общественное питание, должностным лицом административного органа 18 мая 2020 года были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении от 18 мая 2020 года № 210 нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 вышеприведенных требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается следующими доказательствами по делу об административном правонарушении: протоколом о временном запрете деятельности от 18.05.2020 г.; протоколом по делу об административном правонарушении № 210 от 18.05.2020 года; рапортом на имя начальника Отдела МВД России по г. Киселевску от 18.05.2020 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.05.2020 г., копией фотофиксации, объяснением ФИО1 от 18.05.2020 г., копией выписки из реестра предприятий потребительского рынка города Киселевска, копией сведений об индивидуальном предпринимателе.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного ею административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Поскольку выявленные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно торговой точки (киоска) «Ана Рус» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...>, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, а также способствует распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности от 18 мая 2020 г., то время фактического прекращения деятельности торговой точки(киоска) «Ана Рус» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...> с 16 часов 25 минут 18 мая 2020 г. судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Назначая срок административного приостановления деятельности, судья исходит из конкретных обстоятельств дела, принятия индивидуальным предпринимателем мер к устранению допущенных нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, считает целесообразным приостановить деятельность торговой точки ( киоска) «Ана Рус», расположенной по адресу: <...> на срок 15 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности торговой точки (киоска) «Ана Рус» ИП ФИО1, расположенной по адресу: <...> на срок 15 (пятнадцать) суток, включая срок временного запрета деятельности с 16 часов 25 минут 18 мая 2020 г.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Дадонова Т.А.