Решение № 12-317/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-317/2020

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2020 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Цыденовой Н.М., при секретаре судебного заседания Бардахановой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Солидарность» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотрено ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – председателя правления товарищества собственником жилья «Солидарность» ФИО2 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО1 жалобу поддержала. Пояснила, что ТСЖ «Солидарность» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г.Улан-Удэ – филиале ОПФР по РБ (далее - Управление). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ председателем ТСЖ является ФИО2 В нарушением п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, ФИО2 не представил в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖна застрахованных лиц за отчетный период – 2019 год. В отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Солидарность» ФИО2 Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст.15.33.2 КоАП РФ за несвоевременное представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ на 2 застрахованных лиц, за отчетный период – 2019 год. Постановлением мирового судьи производство по делу в отношении председателя правления ТСЖ «Солидарность» ФИО2 прекращено, ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Однако, ОПФР по РБ с данным постановлением не согласно. Согласно сведениям, содержащимся в выписке ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, председателем правления ТСЖ «Солидарность» является ФИО2. Доводы ФИО2 о том, что с ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в реестр лицензий РБ, не являются основанием для не привлечения его к административной ответственности, поскольку из смысла ст.195 ЖК РФ, реестр лицензий субъекта РФ представляет собой документ, содержащий сведения о лицензировании деятельности по управления многоквартирным домом. В него также включены данные о лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности. Реестр лицензий субъекта РФ включает в себя раздел со сведениями об одном или нескольких адресах МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет управляющая компания. Согласно ст.198 ЖК РФ реестр лицензий ведет государственная жилищная инспекция. Вместе с тем, ТСЖ «Солидарность» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не ликвидировано, является самостоятельным юридическим лицом, осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Председатель ТСЖ «Солидарность» ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователями являются, в том числе, юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 указанного закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года N 83 п.

За нарушение обязанности по предоставлению указанной отчетности в Пенсионный фонд предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Прекращая производство по делу в отношении председателя правления ТСЖ «Солидарность» ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, где непосредственно ФИО2 являлся председателем ТСЖ «Солидарность» с ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр лицензий Республики Бурятия ООО «Паритет-Плюс», в связи, с чем в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требованиям, ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 26.11. КоАП РФ установлена обязанность судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные выше положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 данного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Установлено, что председателем правления ТСЖ «Солидарность» многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО2

ТСЖ «Солидарность» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в качестве председателя правления ТСЖ «Солидарность» указан ФИО2

Таким образом, являясь председателем правления ТСЖ «Солидарность», не представил в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок в орган Пенсионного фонда РФ сведения на 2 застрахованных лиц за отчетный период – 2019 г., срок которого установлен был до ДД.ММ.ГГГГ, фактически представив сведения ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд находит доводы представителя Отделения Пенсионного фонда РФ ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет 1 год.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ председатель правления ТСЖ «Солидарность» ФИО2, находясь по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ. Следовательно, срок давности привлечения председателя правления ТСЖ «Солидарность» ФИО2 к административной ответственности не истек.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Солидарность» ФИО2, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Солидарность» ФИО2 возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья Цыденова Н.М.