Решение № 12-46/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12 - 46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

01 июня 2017 года город Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Клементьев О. В., при секретаре Токаревой С. В., с участием защитника Семеновой С. А., действующей на основании доверенности от 17 мая 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в городе <адрес>, <данные изъяты>, на постановление по делу об административном правонарушении, направленному в Снежинский городской суд Челябинской области ведущим специалистом - экспертом отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО4,

У С Т А Н О В И Л :

28 марта 2016 года <данные изъяты> Акционерного общества «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, ФИО1 как должностное лицо, являющееся субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа и установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, нарушил правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии в отношении арендатора земельного участка ФИО8, обратившейся в Акционерное общество «<данные изъяты>» с заявкой на технологическое присоединение жилого <адрес> к электрическим сетям с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя 15 кВт.

27 марта 2017 года за указанное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО5 на <данные изъяты> Акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 на основании протокола № от 22 февраля 2017 года, составленного начальником отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО6, был наложен административный штраф в размере 10.000 рублей.

4 мая 2017 года в Снежинский городской суд Челябинской области от защитника Блинова К. Ю., действующего на основании доверенности от 13 июля 2015 года (л. д. №), поступила жалоба на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО5 от 27 марта 2017 года, в обоснование которой данный защитник указал, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 не совершал, так как при указанных выше обстоятельствах данное должностное лицо действовало в соответствии с действующим законодательством. По этим причинам просит суд постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО5 от 27 марта 2017 года отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 и его защитник Блинов К. Ю., а также потерпевшая ФИО8, будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о времени и месте судебного заседания (л. д. №), в суд не явились. Судья не считает обязательным участие данных лиц в судебном заседании.

Доводы и обоснования жалобы защитника Блинова К. Ю. были поддержаны в судебном заседании защитником <данные изъяты> Акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1 Семеновой С. А.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника судебного разбирательства, судья считает, что постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО5 от 27 марта 2017 года должно быть оставлено без изменения, а жалоба защитника Блинова К. Ю. должна быть оставлена без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им этих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения; независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 6 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными Правилами; заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 12.1 Правил в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), должны быть указаны сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «в» и «и» - «л» пункта 9 этих Правил; запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; характер нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта); предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки платежа за технологическое присоединение - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 15 и до 150 кВт включительно.

Согласно пункту 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; место жительства заявителя; сведения, предусмотренные подпунктами «б», «и» и «л» пункта 9 данных Правил; запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

В силу пункта 17 Правил плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности; в отношении садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно - строительных, гаражных кооперативов) размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств не должен превышать 550 рублей, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 33.1 Правил в отношении заявителей - физических лиц, осуществляющих технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, технологическое присоединение по индивидуальному проекту не осуществляется в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВт включительно.

Однако 28 марта 2016 года <данные изъяты> Акционерного общества «<данные изъяты>», расположенного в <адрес>, ФИО1 как должностное лицо, являющееся субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа и установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, при осуществлении им административно - хозяйственных функций нарушил правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а именно «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №, в отношении арендатора земельного участка ФИО8, обратившейся в Акционерное общество «<данные изъяты>» с заявкой на технологическое присоединение жилого <адрес> к электрическим сетям с максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя 15 кВт.

В силу пункта 3.1 Договора №, заключенного 28 марта 2016 года между Акционерным обществом «<данные изъяты>» в лице <данные изъяты> этого Общества ФИО1 и Заявителем ФИО8, сторонами было согласовано то, что плата за технологическое присоединение, установленная ГК «ЕТО Челябинской области», является обязательной для обеих сторон и составляет 265.056 рублей 74 копейки, в том числе НДС 18 % 40.432 рубля 38 копеек.

По всем указанным выше основаниям руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО5 был правильно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 как должностного лица состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, изложенные в жалобе защитника Блинова К. Ю. утверждения о том, что правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 не совершал, так как он при указанных выше обстоятельствах действовал в соответствии с действующим законодательством, подлежат отклонению.

Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется как наличием умысла, так и неосторожной формой вины.

Оснований для освобождения ФИО1 в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от административной ответственности у судьи не имеется, так как совершенное данным должностным лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области ФИО5 от 27 марта 2017 года о наложении на <данные изъяты> Акционерного общества «<данные изъяты>» ФИО1, за совершение этим должностным лицом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника Блинова К. Ю. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Снежинский городской суд Челябинской области.

Судья: О. В. Клементьев