Решение № 12-13/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 12-13/2019

Дело № 12-13/2019.
РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении.

Город Вичуга, Ивановской области. 17.05.2019 год.

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Беззубов В.Н.,

с участием представителя администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО1,

рассмотрев материалы дела по жалобе главы городского округа Вичуга Ивановской области на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 02.04.2019 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Вичугскому и Лухскому районам Управления ФССП России по Ивановской области ФИО2, в соответствии с которым администрация городского округа Вичуга Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Решением Вичугского городского суда от 28.04.2017 года по делу № 2а-455/2017, администрация городского округа Вичуга Ивановской области обязана обустроить тротуар на автомобильной дороге по улице Родниковская города Вичуга на участке от ноля километров семисот шестидесяти метров до тысячи метров в соответствии с имеющимся проектом организации дорожного движения.

06.12.2017 года на основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является обязанность администрации городского округа Вичуга обустроить вышеназванный тротуар.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.08.2018 года с администрации городского округа Вичуга взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО3 главе городского округа Вичуга направлено требование об исполнении в срок до 13.02.2019 года решения суда об обустройства тротуара. Требование получено представителем администрации городского округа Вичуга 30.01.2019 года. В указанный в требовании срок решение суда исполнено не было, что подтверждается актами совершения исполнительных действий от 28.02.2019 года.

В связи с неисполнением решения суда 02.04.2019 года начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Этим постановлением администрация городского округа Вичуга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

08.04.2019 года глава городского округа Вичуга обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Не оспаривая факта совершения правонарушения и вины, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, заявитель жалобы просил учесть характер правонарушения, степень вины, имущественное положение администрации и уменьшить сумму административного штрафа, назначив его ниже низшего предела, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Представитель администрации городского округа Вичуга Ивановской области ФИО1 доводы жалобы поддержал и сообщил, что бюджет городского округа Вичуга на 2019 год и плановые периоды 2020-2021 годов рассчитан со значительным дефицитом, расходы на обустройство тротуара, согласно смете, превышают 1692000 рублей. На 2019 год этьи расходы не запланированы. Просил уменьшить назначенный администрации городского округа Вичуга штраф до минимально возможного.

Начальника отдела – старший судебный пристав ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3 представили ходатайства с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, решение по жалобе просили оставить на усмотрение суда.

Заслушав представителя администрации городского округа Вичуга, изучив дело об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему. Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

На основании части 1 статьи 23.68 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанного органа вправе руководители его структурных подразделений и их заместители. Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 относится к числу таких руководителей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в нем администрации городского округа Вичуга заявителем жалобы не оспариваются, сомнений у суда не вызывают. В действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного счастью 1 статьи 17.12 КоАП РФ. Администрации городского округа Вичуга назначено административное наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией статьи в минимальном размере.

Ссылки заявителя жалобы на Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П «ПО делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационный узел связи и «Электронкопмлекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница № 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», не являются основанием для изменения оспариваемого решения. Данное постановление содержит рекомендации федеральному законодателю более дифференцированно устанавливать для юридических лиц размеры административных штрафов в целях индивидуализации административной ответственности и административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, дабы не превращать эти штрафы в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Федеральный законодатель в исполнении указанной рекомендации Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении с статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» дополнил указанную статью пунктом 3.2., который предусматривает возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судьи, должностного лица, рассматривающих дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, назначать наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный для юридических лиц частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет 30000 рублей. Поэтому установленные Законом основания для дальнейшего уменьшения назначенного администрации городского округа Вичуга штрафа отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6. КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Дело проверено судьей в полном объеме, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено.

На основании пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. В связи с наличием указанных обстоятельств обжалуемое постановление старшего судебного пристава ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 должно быть оставлено без изменения, жалоба представителя администрации городского округа Вичуга на это постановление - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 16 старшего судебного пристава ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 от 02.04.2019 года, в соответствии с которым администрация городского округа Вичуга Ивановской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя администрации городского округа Вичуга - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья В.Н. Беззубов.