Постановление № 5-293/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-293/2021

Дело №5-293/2021

УИД №22RS0066-01-2021-001260-14


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 марта 2021 года <...>, каб. 410

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

главного инженера МУП «<данные изъяты>» г. Барнаула ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной труда и коммунальной гигиеной Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, при проведении расследования причин возникновения коронавирусной инфекции в отношении юридического лица МУП «<данные изъяты>» г. Барнаула, находящегося по адресу: <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 должностным лицом – главным инженером ФИО1 не выполнялись мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что является нарушением требований абз. 4 п. 4.4 СанПиН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В отношении главного инженера МУП «БАРНАУЛГОРСВЕТ» г. Барнаула ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном деянии признал частично, раскаялся в содеянном, пояснил, что оборудование для обеззараживания воздуха имелось, но в некоторых кабинетах, остальное оборудование было приобретено позднее после проведения проверки, все нарушения устранены в настоящее время. ФИО1 просил при назначении наказания учесть нахождение на иждивении двух малолетних детей, а также нахождение в декретном отпуске его жены.

Защитник по устному ходатайству Мухина Ю.С. в судебном заседании дала аналогичные пояснения, просила переквалифицировать действия ФИО1 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ либо применить положения ст. 4.1 КоАП РФ, назначить наказание менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку каких-либо вредных последствий не наступило.

Выслушав ФИО1, его защитника Мухину Ю.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, федеральный судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией на территории Российской Федерации.

Согласно п. 4.4 вышеуказанных Правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации (абз. 4).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Несоблюдение санитарных норм и правил может создавать угрозу жизни или здоровью человека, а также повлечь угрозу возникновения и распространения заболеваний (статьи 1, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В условиях распространения COVID-19 санитарные правила применяются в дополнение к обязательным требованиям, установленным для указанных организаций государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении расследования причин возникновения коронавирусной инфекции в отношении юридического лица МУП «БАРНАУЛГОРСВЕТ» г. Барнаула, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что главным инженером ФИО1 не выполняются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

Данное нарушение не оспаривалось ФИО1 при возбуждении дела об административном правонарушении, а также подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-44); справкой по расследованию причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5); предписанием об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); пояснительной запиской директора МУП «<данные изъяты>» г. Барнаула ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), оснований не доверять которым у судьи не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на должность главного инженера 12 разряда (л.д. 9).

Из должностной инструкции главного инженера следует, что в его обязанности входит контроль за соблюдением проектной, конструкторской и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, производственной санитарии и пожарной безопасности. Таким образом, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 КоАП РФ), судья приходит к выводу о наличии в действиях главного инженера МУП «<данные изъяты>» г. Барнаула ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ФИО1 на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется, поскольку он допустил нарушение санитарных норм и правил, что образует состав, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, которая является специальной нормой по отношению к общей, содержащейся в статье 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы защитника Мухиной Ю.С. об обратном основаны на неверном толковании закона.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1 наказания, судья в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологические требования, признание вины и устранение нарушений, а также совершение правонарушения впервые, что является обстоятельством, смягчающим ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ).

Кроме того, судья учитывает имущественное положение ФИО1 (работает главным инженером в МУП «<данные изъяты>» г. Барнаула), нахождение на его иждивении двух малолетних детей (ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей, поэтому судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. (50 000 руб. / 2).

Руководствуясь статьями 3.1, 4.1 – 4.3, 6.3, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать главного инженера МУП «БАРНАУЛГОРСВЕТ» г. Барнаула ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Административный штраф следует оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам: получатель штрафа УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю), ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты> номер счета получателя платежа <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня получения копии постановления непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Р.В. Тагильцев