Апелляционное определение № 33-7814/2025 от 15 декабря 2025 г.

№...

УИД№...RS0№...-23

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан

ФИО1

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(№...)

адрес 16 декабря 2025 г.

ФИО2 коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего: ФИО10,

судей Сиразевой Н.Р., Турумтаевой Г.Я.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрела в открытом ФИО2 заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата

Заслушав доклад судьи ФИО10, ФИО2 коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к Администрации муниципального района адрес РБ, ФИО3, Министерству земельных и имущественных отношений РБ о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится сведения о земельном ...

Из графического совмещения границ земельного участка с кадастровым номером ... с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, в специализированном графическом редакторе АРГО, предназначенном для создания чертежей земельных участков для оформления документации, межевых дел, технических планов и описаний земельных участков (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ №... от дата), установлено, что названный земельный участок расположен на землях лесного фонда, а именно в выделах 5, 6, 11, 12 квартала 68; выдела 1,2, 11, 13, 54 Тюменякского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан. Площадь пересечения составляет 138570,38 кв.м. Собственность на земли лесного фонда Туймазинского лесничества Башкортостан зарегистрирована в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от дата серии 02-АА 221896.

дата вступил в действие Федеральный закон № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Статьей 5 Федеральным законом № 280-ФЗ внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от дата № 172-ФЗ согласно которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоустанавливающими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до дата.

Формирование земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:11617, происходило после 2016 года, в связи с чем, положение о первичности сведений указанное в ч.3 ст.14 Федерального закона от дата №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», применяться не могут.

Право собственности Администрации муниципального района адрес РБ на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано, право обременения - аренда зарегистрировано дата. Таким образом, действующее законодательство предусматривает приоритет сведений ГЛР над ЕГРН в рассматриваемом случае.

Поскольку, с дата лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, является адрес, исковые требования снятия спорного земельного участка с кадастровым номером ... с кадастрового учета направлены по существу на устранение «конфликта» между правами ответчика на распоряжение указанным земельным участком и правом собственности Российской Федерации на земельный участок, зарегистрированном в установленном порядке. При указанных обстоятельствах можно сделать вывод о наличии полномочий на обращение с указанным иском и выборе надлежащего способа поскольку данный способ защиты в рассматриваемом случае ведет к восстановлению как нарушенных прав Российской Федерации как собственника территории, на частично расположен земельный участок с кадастровым номером 02:46:000000:11617, так и прав Администрации на распоряжение указанным участком.

Департамент лесного хозяйства по ПФО считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится у Администрации муниципального района адрес РБ.

Кроме того, Администрация, ввиду отсутствия доказательств, не обладала не только полномочиями по образованию земельных участков расположенных в границах земель лесного фонда, но и не уполномочена предоставлять их в аренду третьим лицам. Образованный же земельный участок расположен непосредственно на землях лесного фонда. При этом государственная собственность на земли лесною фонда ко времени образования спорного земельного участка уже была разграничена в пользу Российской Федерации. Что подтверждается сведениями, указанными в свидетельстве о регистрации права собственности на лесной участок от дата серии 02-АА 221896.

На основании вышеизложенного следует, что часть земель лесного фонда площадью 138570,38 кв.м., находящаяся в собственности Российской Федерации, была незаконно, без разрешения собственника отчуждена и переведена Администрацией в категорию земель сельскохозяйственного назначения, после чего самоуправно распорядилась ею, как муниципальной собственностью района, заключив договор аренды с ФИО3, чем Администрацией были нарушены имущественные права и законные интересы Российской Федерации.

С учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд устранить препятствия в пользовании землями лесного фонда, расположенными, согласно выписке из государственного лесного реестра №... от дата в кварталах 68 и 69 Тюменякского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан для чего:

Признать отсутствующим право распоряжения у Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, на земельный участок с кадастровым номером ....

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды №...зем торги/А) от дата земельного участка с кадастровым номером ... в части координат, указанных в графическом совмещении границ:

№
точки

X
Y

JNs

точки

X
Y

№
точки

X
Y

1
648774,68

1221800,40

10

(>48120,60

1221709,62

20

648614,50

1221881,04

2
648745,45

12????????

11

648168,27

1221672,58

21

648603,67

1221898,34

3
648746.32

1221875,14

12

648393,00

1221724,05

22

648595,74

1221918.47

4
648753,67

1221855,13

13

648487,18

1221741,30

23

648590,71

1221942.71

5
648764,78

1221827,23

14

648655.48

1221773,49

24

648585,54

1221961,34

6
648773.90

1221799,28

15

648654,28

1221780,63

25

648577.52

1221978,58

7
648774,07

1221799,31

16

648639,13

1221796,65

26

648572,34

1221997,22

1
648774,68

1221800,40

17

648632,51

1221813,83

27

648562.49

1222016,70

18

648627.25

1221829,

28

648556,07

1222040,97

8
648480,43

1222129,94

19

648619,79

1221866.69

29

648534,40

1222034,69

9
648058,15

1221765.80

8
648480,43

1222129,94

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером ... в части координат, указанных в графическом совмещении границ:

№
точки

X
Y

JNs

точки

X
Y

№
точки

X
Y

1
648774,68

1221800,40

10

(>48120,60

1221709,62

20

648614,50

1221881,04

2
648745,45

1221910,03

11

648168,27

1221672,58

21

648603???

1221898,34

3
648746.32

1221875,14

12

648393,00

1221724,05

22

648595,74

1221918.47

4
648753,67

1221855,13

13

648487,18

1221741,30

23

648590,71

1221942.71

5
648764,78

1221827,23

14

648655.48

1221773,49

24

648585,54

1221961,34

6
648773.90

1221799,28

15

648654,28

1221780,63

25

648577.52

1221978,58

7
648774,07

1221799,31

16

648639,13

1221796,65

26

648572,34

1221997,22

1
648774,68

1221800,40

17

648632,51

1221813,83

27

648562.49

1222016,70

18

648627.25

1221829,59

28

648556,07

1222040,97

8
648480,43

1222129,94

19

648619,79

1221866.69

29

648534,40

1222034,69

9
648058,15

1221765.80

8
648480,43

1222129,94

Восстановить границы и площадь Тюменякского участкового лесничества Туймазинского лесничества Республики Башкортостан в квартале 68 выделах5, 6, 11, 12 и квартале 69 в выделах 1, 2, 11, 13, 54.

Указать в решении суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по адрес для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:11617.

Обжалуемым решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата постановлено:

в удовлетворении исковых требований Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ФИО3, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН, отказать.

Обязать Управление ФИО2 департамента в адрес перечислить денежные средства в размере 60 000 руб., оплаченные за производство экспертизы ФИО3 по гражданскому делу №... по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ФИО3, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН по квитанции от дата, находящиеся на специализированном счете для зачисления залоговых сумм, обеспечительных мер в пользу ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан» по следующим реквизитам:

Получатель платежа - ООО «ФИО2 специалистов, ФИО4 и оценщиков РБ»

ОГРН <***>

ИНН/КПП <***>/027801001

Р/с 40№... в Банк АО «ТБанк»

К/с 30№... БИК 044525974

Назначение платежа - «за проведение ФИО2 экспертизы по делу №...».

На вышеуказанное решение суда подана апелляционная жалоба представителем Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, в которой ставится вопрос об отмене его, со ссылкой на то, что доказательства перевода спорного земельного участка из земель лесного фонда в иную категорию в установленном законном порядке, равно как и доказательств, свидетельствующих о прекращении права собственности Российской Федерации на данный участок, в том числе, путем принятия собственником участка решения о его отчуждении, ответчиком в материалы дела не представлены. Ответчиком не представлено доказательств того, что не менее чем за три года до обращения с иском Департамент должен был узнать о нарушенном праве Российской Федерации и принять меры к его защите, поэтому судом не обосновано сделал вывод о пропуске исковой давности. Доводы, изложенные в жалобе, аналогичны тем, которые были указаны в обоснование иска, предъявленного в суд.

Полагают, что администрацией без наличия к тому правовых оснований - без разрешения собственника была изъята часть лесного участка площалью 138 570,38 кв.м., которая вошла в состав земельного участка с кадастровым номером:02:46:000000:594, а впоследствии земельный участок с кадастровым номером: ... и которая ранее в муниципальной собственности или в состоянии неразграниченной государственной собственности никогда не находилась. Полагают, что в ходе ФИО2 разбирательства ответчик и администрация доказательств в подтверждении правовых оснований для формирования спорного земельного участка не привели. Возникновение прав Российской Федерации осуществлено на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации введенного в действие Федеральным законом от дата N? 200-Ф3.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО2 коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Информация о времени и месте ФИО2 разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» (http://vs.bkr.sudrf.ru/).

Проверив материалы дела, выслушав явившихся на ФИО2 заседание лиц, ФИО2 коллегия приходит к следующему.

Как видно из дела, и установлено судом первой инстанции, на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок лесного фонда с кадастровым номером ... официальном сайте Росреестра, на публичной кадастровой карте отражена информация относительно земельного участка. Земельный участок ... поставлен на Государственный кадастровый учет со следующими характеристиками: категория земель - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - для ведения лесного хозяйства. Площадь участка указана как декларированная.

Установлено, земельный участок с кадастровым номером ... согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата поставлен на государственный кадастровый учет дата со следующими характеристиками: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости также содержится информация о кадастровом номере объекта недвижимости 02:46:000000:594, из которого был образован земельный участок с кадастровым номером ....

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... осуществлен на основании межевого плана от дата. Заказчиком работ являлась Администрация МР адрес РБ. Межевой план был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ путем раздела земельного участка с кадастровым номером .... В исходных данных межевого плана указаны документы: схема расположения б/н от дата, постановление №... от дата.

Согласно постановлению №... от дата утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением №... от дата также утверждены характеристики образуемого земельного участка ... - категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства. Характеристики для образуемого земельного участка ...

... МР адрес РБ №... от дата была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 02646:000000, были установлены характеристики данного земельного участка: адрес, Татар-Улкановский сельсовет, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 185020 кв. м.

Между Администрацией муниципального района адрес Республики Башкортостан (Арендодателем) и ФИО3 (Арендатором) заключен договор №...зем (торги/А) от дата аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 183636 кв. м., находящегося по адресу: адрес, Татар-Улкановский сельсовет (далее - Участок), для сельскохозяйственного, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. В указанный же день между сторонами данного договора был подписан акт приема-передачи участка.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от дата участок, поставлен на кадастровый учет дата, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер объекта недвижимости, из которого был образован участок, ..., сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка: отсутствуют; сведения о результатах проведения государственного земельного надзора: отсутствуют; сведения о наличии земельного спора о местоположении земельных участков: отсутствуют; граница участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

Как следует из выписки из ЕГРН от дата участок с кадастровым номером №..., поставлен на кадастровый учет дата, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, в числе образованных объектов недвижимости указан объект недвижимости с кадастровым номером 02:46:000000:11617; сведения о лесах, водных объектах и об иных природных объектах, расположенных в пределах земельного участка: отсутствуют; сведения о результатах проведения государственного земельного надзора: отсутствуют; сведения о наличии земельного спора о местоположении земельных участков: отсутствуют; граница участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих его местоположение.

В силу пункта 2.1 Договора, указанный договор заключен сроком на 5 лет. Государственная регистрация Договора произведена дата за номером ...

Судом указано, что в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального района адрес Республики Башкортостан, уполномоченным органом являлась Администрация МР адрес РБ.

С дата полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на органы государственной власти Республики Башкортостан в лице уполномоченного органа исполнительной власти в области земельных отношений – Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (Закон Республики Башкортостан от дата №...-з «О внесении изменений в ст. 10 закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в адрес»).

Из дела видно, что ФГБУ «Рослесинфорг» в лице Башкирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» относительно земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:11617, расположенного по адресному ориентиру: адрес, р-н Туймазинский, с/с Татар-Улкановский, подготовлены заключения от дата, на предмет наличия наложений (пересечений) границ с землями лесного фонда и произведен анализ Земельного участка.

В рамках подготовки заключения Филиалом были осуществлены работы по выгрузке координат пересечения Земельного участка с землями лесного фонда, границы которых установлены в соответствии с приказом ФАЛХ от дата №.... Работы проводились картометрическим методом, выезд на местность (на объект) Филиалом не осуществлялся. Площадь пересечения земель лесного фонда (установленных в соответствии с приказом ФАЛХ от 12.02.2019г.№...) с границами Земельного участка составила - 138 569 кв.м. Площадь Земельного участка после исключения из его территории участков земель лесного фонда (установленных в соответствии с приказом ФАЛХ от 12.02.2019г. №...) составила - 45 067 кв.м.

Также, Филиалом были осуществлены работы по пространственному совмещению границ Земельного участка с границами земель лесного фонда Туймазинского лесничества Республики Башкортостан внесенными в ЕГРН (02:46-6.736). Площадь пересечения, выявленная в результате проведения работ, составила - 0 кв.м.

Как следует из письма от дата исх.№...-исх/02887 ППК «Роскадастр» по сведениям ЕГРН пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:11617 с границами смежных земельных участков не выявлено.

В обосновании исковых требований Департамент указывает, что образованием спорного участка с кадастровым номером 02:46:000000:11617 нарушены права Российской Федерации. Данный земельный участок незаконно сформирован за счет земель лесного фонда. Пересечение границ участков, находящихся в распоряжении ответчика, с участками, входящих в состав лесного фонда, препятствует использованию в полном объеме своих полномочий органами исполнительной власти РФ, осуществляющими государственное управление в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

Как видно из дела, с целью установления юридически значимых обстоятельств, для правильного разрешения спора определением суда от дата был назначена ФИО2 землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ФИО4 ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан».

На разрешение ФИО4 были поставлены следующие вопросы: имеет ли место наложение границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Татар-Улкановский сельсовет, с кадастровым номером 02:46:000000:11617, на границы земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Туймазинское лесничество, Бишиндинское, Верхне-Троицкое, Кандринское, Кармалы-Губеевское, Нижне-Троицкое, Октябрьское, Тюменякское участковые лесничества с кадастровым номером 02:46:000000:0057? Если да, то какова его площадь наложения, в чем она выражается? В случае установления наложения указать возможные варианты устранения выявленного наложения?

Согласно заключению ФИО4 ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан» от дата №...(02)/2024, наложение границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес. Татар-Улкановский сельсовет, с кадастровым номером 02:46:000000:11617, на границы земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Туймазинское лесничество, Бишиндинское. Верхне-Троицкое, Кандринское, Кармалы-Губеевское, Нижне-Троицкое. Октябрьское, Тюменякское участковые лесничества с кадастровым номером 02:46:000000:0057 по данным, внесенным в общий государственный кадастр недвижимости Федеральным агентством лесного хозяйства, отсутствует. Ответ на вопрос №... категорически отрицательный - признаков наложения границ земельных участков не установлено (ответ на вопрос 2).

Суд первой инстанции, разрешая заявленные исковые требования, оценив экспертное заключение и принимая в качестве доказательства заключение ФИО2 землеустроительной экспертизы, указав, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, кроме того, ответчиками заявлено о применении срока исковой давности, пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ФИО3, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН, не имеется.

ФИО2 коллегия, изучив материалы дела, полагает следующее.

В силу ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

На основании п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда.

Согласно п. п. 1 и 6 ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Лесным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (пункт 1). Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с этим кодексом и федеральными законами (пункт 2).

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности помимо прямо названных в этом пункте земельных участков относятся иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 7 ЗК РФ в состав земель Российской Федерации входят, в числе прочего, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 8 ЗК РФ перевод земель, находящихся в частной собственности, земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 2 Федерального закона от дата N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ), для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Согласно части 5 статьи 2 названного Закона исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков (часть 3 статьи 5 Закона).

Статьей 8 Закона N 172-ФЗ установлены особенности перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, а также перевода земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов, в соответствии с частью 1 которой установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Установление или изменение границы населенного пункта также является основанием для перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий (подпункт 2 части 1 статьи 11 Закона N 172-ФЗ).

На основании части 3 статьи 8 Закона N 172-ФЗ сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Статьей 4 Закона N 172-ФЗ установлены случаи, когда перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается, в частности, в случае установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В суде апелляционной инстанции представителем ФИО3 – №... было заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений ФИО4.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, только суд, рассматривающий дело по существу, наделен правом определять обстоятельства, имеющие значение для дела, распределять бремя доказывания, а также определять относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также их достаточность (ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Положениями части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено ФИО2-экспертному учреждению, конкретному ФИО4 или нескольким ФИО4.

ФИО2 коллегия при разрешении данного ходатайства, пришла к выводу о необходимости назначения по дополнительной ФИО2 экспертизы, проведение которой было поручено ФИО4 ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан», поскольку ФИО4 данной организации проведены исследовательские работы по ранее назначенной по делу ФИО2 экспертизы. ФИО4 данной организации обладают необходимым образованием и специальностью для исследования, оценки и ответа на поставленные вопросы.

ФИО2 коллегией было определено, что при проведении дополнительной экспертизы необходимо установить имеются ли наложения земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:11617 на границы участка с кадастровым номером 02:46:000000:0057, с учетом сведений приказа Россельхоза от дата №..., планшета материалов Туймазинского землеустройства, государственного лесного реестра, если наложения имеются, то какова площадь наложения, варианты устранения; также необходимо определить из каких земель были образованы исходные для земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:11617, земельные участки.

Разрешая вопрос о необходимости проведения дополнительных исследований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что опрошенным в апелляционной инстанции ФИО4 было пояснено, что «родительским» участком для спорного с кадастровым номером 02:46:000000:11617, является участок с кадастровым номером 02:46:000000:594, который поставлен на кадастровый учет в 2008 г., а для участка с кадастровым номером 02:46:000000:594 «родительским» является участок 02:46:000000:24.

Однако, как видно из дела, в экспертном заключении №...(02)/2024 от дата, ссылка ФИО4 на данный участок отсутствует.

ФИО2 коллегия, поручив проведение дополнительной ФИО2 экспертизы ФИО4 ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан», на разрешение ФИО4 поставила следующие вопросы:

1. Имеются ли наложения границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Татар-Улкановский сельсовет, с кадастровым номером 02:46:000000:11617, на границы земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Туймазинское лесничество, Бишиндинское, Верхне-Троицкое, Кандринское, Кармалы-Губеевское, Нижне-Троицкое, Октябрьское, Тюменякское участковые лесничества с кадастровым номером 02:46:000000:0057, с учетом сведений об отсутствии земель населенных пунктов в границах участка с кадастровым номером 02:46:000000:0057, и с учетом сведений приказа Россельхоза от дата №..., планшета материалов Туймазинского землеустройства, государственного лесного реестра (ГЛР)?

Определить из каких земель были образованы исходные для земельного участка с кадастровым номером 02:46:000000:11617, земельные участки с кадастровым номером 02:46:000000:594 и кадастровым номером 02:46:000000:24, каким образом была произведена постановка земельного участка на кадастровый учет, определены границы земельных участков, площадь, с учетом сведений приказа Россельхоза от дата №..., планшета материалов Туймазинского землеустройства, государственного лесного реестра (ГЛР)?

С учетом ответов на вопросы 1 и 2 в случае установления наложения границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Татар-Улкановский сельсовет, с кадастровым номером 02:46:000000:11617, на границы земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Туймазинское лесничество, Бишиндинское, Верхне-Троицкое, Кандринское, Кармалы-Губеевское, Нижне-Троицкое, Октябрьское, Тюменякское участковые лесничества с кадастровым номером 02:46:000000:0057, определить какова площадь наложения, в чем выражается, установить варианты устранения выявленного наложения.

Согласно заключения ФИО4 ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан» №...(03)2025 от дата

- наложение границ земельного участка 02:46:000000:11617 на границы земельного участка с кн 02:46:000000:0057, расположенного по адресу: адрес, Туймазинское лесничество, Бишиндинское, Верхне-Троицкое, Кандринское, Кармалы Губеевское, НижнеТроицкое, Октябрьское, Тюменякское участковые лесничества, существует по сведениям Департамента лесного хозяйства и на основании данных, указанных в приложении к Приказам Рослесхоза №... дата об установлении границ Туймазинского лесничества и приказа Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) №... от дата о внесении изменений в Приказ №... дата.

Кадастровый №... является ранее присвоенным кадастровым номером, земельного участка 02:46:000000:594 из которого образован спорный участок 02:46:000000:11617. Земельный участок 02:46:030605:24 имел характеристики: категория - «земли сельскохозяйственного назначения» и разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства» как и его последующие участки 02:46:000000:594 и 02:46:000000:11617.

Границы земельного участка с кадастровым номером 02:46:030605:24 сформированы без учета сведений приказа Рослесхоза от дата №... и без учета сведений отраженных на планшете материалов Туймазинского землеустройства, государственного лесного реестра, поскольку на момент формирования границ исходного (родительского) участка 02:46:030605:24, Приказ Рослесхоза от дата №... еще не существовал. На предоставленном планшете №... материалов Туймазинского лесоустройства отражены сведения по материалам лесоустройства 2018 года. Участок 02:46:030605:24 учтен в кадастре недвижимости на основании Отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на дата, в то время как Лесной кодекс официально вступил в силу дата года

В результате совмещения координат границы спорного земельного участка 02:46:000000:11617 по сведениям ЕГРН с координатами Туймазинского лесничества, указанными в приложении к Приказам Рослесхоза №... дата и Федерального агентства лесного хозяйства №... от дата установлено, что площадь наложения земельного участка 02:46:000000:11617 на участок Туймазинского лесничества, составляет 138570,77 кв.м.

Варианты устранения наложения указаны на стр.24-28 заключения.

ФИО2 коллегия, изучив заключение ФИО4, полагает, что данное экспертное заключение является допустимым доказательством, при проведении экспертизы соблюдены требования процессуального законодательства, ФИО4 предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от дата N 73-ФЗ "О государственной ФИО2-экспертной деятельности в Российской Федерации".

ФИО2 коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в том числе учитывая заключение ФИО4 ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан» №...(02)/2024 от дата, дополнительные исследования, содержащиеся в заключении №...(03)2025 от дата, не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

ФИО2 коллегия отмечает, что выводы ФИО4 согласуются между собой, и экспертным путем однозначно установлено, что наложение границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес. Татар-Улкановский сельсовет, с кадастровым номером 02:46:000000:11617, на границы земельного участка, расположенного по адресу: адрес, Туймазинское лесничество, Бишиндинское. Верхне-Троицкое, Кандринское, Кармалы-Губеевское, Нижне-Троицкое. Октябрьское, Тюменякское участковые лесничества с кадастровым номером 02:46:000000:0057 по данным, внесенным в общий государственный кадастр недвижимости Федеральным агентством лесного хозяйства, отсутствует. ФИО4 дан категорически отрицательный ответ - признаков наложения границ земельных участков не установлено.

Дополнительными исследования данный категоричный вывод, с исследованием всех собранных по делу документов, доказательств, в том числе представленных Департаментом, в отношении как спорного, так и «родительских» земельных участков, подтвержден.

ФИО4 указано, что наложение границ спорного земельного участка 02:46:000000:11617 на границы земельного участка с КН 02:46:000000:0057 (Туймазинское лесничество), о котором ведет речь истец, существует только по сведениям, сформированным только в 2019 г. самим же Департамента лесного хозяйства, в приложении к Приказам Рослесхоза №... от дата и №... от дата.

При этом, ФИО4 установлено, что кадастровый №... является ранее присвоенным номером земельного участка 02:46:000000:594, из которого образован спорный участок 02:46:000000:11617.

«Родительский» и для земельного участка с к№..., и для спорного земельного участка с к№..., о незаконном формировании которого ведет речь истец, земельный участок с к№... имел характеристики: категория - «земли сельскохозяйственного назначения» и разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», так же как и его последующие участки 02:46:000000:594 и 02:46:000000:11617.

ФИО2 коллегия принимает во внимание вывод ФИО4 о том, что границы земельного участка с кадастровым номером 02:46:030605:24 сформированы без учета сведений приказа Рослесхоза от дата №..., но только в связи с тем, что на момент формирования границ исходного (родительского) участка 02:46:030605:24 данный Приказ еще не существовал. Важно отметить, что участок 02:46:030605:24 учтен в кадастре недвижимости на основании Отчета о наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям по состоянию на дата, то есть еще до вступления в силу Лесного кодекса.

ФИО2 коллегией в целях устранения возможных противоречий в выводах ФИО4, содержащихся в заключениях ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан» №...(02)/2024 от дата, и №...(03)2025 от дата (дополнительная экспертиза), были поставлены перед ФИО4 вопросы относительно предложенных вариантов устранения наложений, содержащихся на стр. 24-28 заключения, Будучи предупрежденной об ответственности по ст. 307 УК РФ, ФИО4 ФИО9 пояснила, данное обстоятельство не свидетельствует об установлении наложения на земли лесного фонда, варианты были разработаны применительно к исковым требованиям Департамента, в случае возможности урегулирования спора каким-либо соглашением между сторонами.

Таким образом, экспертное заключение подтверждает, что на момент первичного формирования границ земельного участка 02:46:030605:24 отсутствовали нормативные акты и сведения, на которые ссылается Департамент лесного хозяйства в обоснование своих исковых требований. Это означает, что действия по формированию данного земельного участка, в том числе, по определению его категории и разрешенного использования, соответствовали требованиям действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом неправомерно не приняты во внимание доводы о принадлежности спорного земельного участка к землям лесного фонда, ФИО2 коллегия отклоняет как несостоятельный.

Спорный земельный участок как самостоятельный объект гражданских прав был сформирован задолго до установления границ Туймазинского лесничества в соответствии с Приказами Рослесхоза №... от дата и №... от дата. То обстоятельство, что в результате последующего установления границ лесничества произошло наложение границ спорного участка на границы лесничества, само по себе не является безусловным и достаточным основанием для признания незаконным формирование спорного земельного участка и не свидетельствует о нарушении прав Российской Федерации как собственника лесного фонда. Более того, земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения, а также вид разрешенного использования. Доказательств, свидетельствующих о том, что нахождение земельного участка в указанной категории противоречит фактическому использованию, а также доказательств о нарушении публичных интересов, а также прав третьих лиц истцом не представлено.

В целях устранения противоречий, судом апелляционной инстанции был опрошен ФИО4 ФИО9, которая пояснила, что указания на площадь наложения земельного участка 02:46:000000:11617 на участок Туймазинского лесничества 138570,77 кв.м. сделан в результате совмещения координат границы спорного земельного участка 02:46:000000:11617 по сведениям ЕГРН с координатами Туймазинского лесничества, указанными в приложении к Приказам Рослесхоза №... дата и Федерального агентства лесного хозяйства №... от дата. Однако, это является техническим совмещением на сегодняшний момент границ земельного участка с к№... и земель ГЛФ. Между тем, данное обстоятельство, как пояснила ФИО4 не подменяет и не исключает того факта, что на момент формирования границ исходного (родительского) участка с к№..., Приказа Рослесхоза №... не существовало, исходный участок и до 2006 г. имел характеристики: категория - «земли сельскохозяйственного назначения» и разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства».

Указанное подтверждает правомерность действий органа местного самоуправления.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок, несмотря на его отнесение к категории земель сельскохозяйственного назначения, фактически расположен на землях лесного фонда и подлежит возврату в собственность Российской Федерации, является несостоятельным, поскольку истец не представил доказательств, опровергающих факт отнесения земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения на момент его формирования.

ФИО2 коллегией были затребованы в ходе рассмотрения дела дополнительные документы в обоснование позиции Департамента и апеллянта по делу, однако, каких-либо дополнительных доказательств, кроме имеющихся в деле и исследованных ФИО4, не было предоставлено. Кроме того, ФИО4 было пояснено, что Планшет материалов Туймазинского землеустройства не содержит координатной привязки в отношении земельного участка с кн 02:46:000000:0057.

Отсутствие на момент формирования участка сведений о Приказе Рослесхоза делает невозможным учет этих сведений при формировании границ. Как следует из заключения ФИО4, на момент формирования границ исходного (родительского) участка 02:46:030605:24, Приказ Рослесхоза от дата №... еще не существовал, что исключает возможность его учета при определении границ и категории земельного участка.

С учетом изложенного, у ФИО2 коллегии отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции, основанных на всестороннем, полном и объективном исследовании представленных доказательств.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены и определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы жалобы о необоснованном применении срока исковой давности, и выводы суда о необходимости его применения только по тем основаниям, что сделка с ФИО3 в отношении участка с к№... была совершена дата, а в суд истец обратился только дата, то есть спустя три года, само по себе не влечет отмену решения суда, поскольку совокупность собранных по делу доказательств, в том числе с использованием специальных познаний, свидетельствует о наличие оснований к отказу истцу в иске.

ФИО2 коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что оснований для удовлетворения иска Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ФИО3, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании право распоряжения на земельный участок отсутствующим, признании недействительным (ничтожным) договор аренды и об исключении сведений из ЕГРН, не имеется.

Иных доводов, которые имели бы существенное значение для рассмотрения дела, влияли бы на обоснованность и законность ФИО2 постановления, либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося ФИО2 решения.

Все обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов жалобы, были предметом оценки суда первой инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для его отмены.

Разрешая вопрос о взыскании расходов по оплате ФИО2 экспертизы, которая признана судом допустимым и относимым доказательством по делу, положена в основу ФИО2 решения, руководствуясь положениями ст. ст. 94, 98 ГПК РФ, разъяснениями, содержащимися в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", принимая во внимание заявление ФИО4 ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан» об оплате ФИО2 экспертизы в размере 118 870 руб., указанная сумма подлежит перечислению с депозита Верховного Суда Республики Башкортостан внесенные ФИО3 по представленным реквизитам.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО2 коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу - без удовлетворения.

Перечислить с депозита Верховного Суда Республики Башкортостан ООО «ФИО2 и Оценщиков Республики Башкортостан» 118 870 руб., внесенные ФИО3 по чекам операций от дата на сумму 30 000 руб., дата на сумму 88 870 руб. по представленным реквизитам: Получатель платежа: ООО «ФИО2 специалистов, ФИО4 и оценщиков РБ», ИНН <***>, КПП 02780100., Р/С 40№... в Банк АО «ТБанк», к/с 30№..., БИК 044525974.

Председательствующий

Судьи