Постановление № 5-61/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 5-61/2024

УИД 27RS0014-01-2024-002756-48

Дело №5-61/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2024 г. г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания», расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания» (далее – ООО «ВТК», Общество), осуществляя деятельность по распиловке и строганию древесины в лесоперерабатывающем цеху, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем Обществу, 15.08.2024 в 08 часов 00 минут незаконно привлекло к трудовой деятельности в указанном лесоперерабатывающем цеху гражданина КНР ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве деревообработчика, в отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации, чем нарушило требования п. 4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Указанные обстоятельства послужили основанием для составления заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО2 (далее – должностное лицо) в отношении ООО «ВТК» 11.11.2024 протокола 27 М № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

На рассмотрение дела законный представитель, защитник ООО «ВТК», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не прибыли, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность юридического лица за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

В силу пункта 4 статьи 13 указанного Федерального закона по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и его виновность, объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ 27 М № от 11.11.2024; письменными объяснениями ФИО3 от 06.11.2024, согласно которым в начале августа 2024 года в организацию ООО «ВТК» с целью постоянного трудоустройства вновь прибыли граждане КНР, в связи с отсутствием у них разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности граждане КНР проживали в общежитии с 12.08.2024, утром 15.08.2024 указанные граждане по собственной инициативе без каких-либо распоряжений направились в цех лесопереработки с целью обучения работы на распиловочных станках, на момент проведения проверочного мероприятия 15.08.2024 в 08 часов 00 минут контролирующими органами в ООО «ВТК» по адресу: <...> помещении лесоперерабатывающего цеха были выявлены граждане, осуществляющие укладку древесины на станках с последующей распиловкой – ФИО5, у которых отсутствовало разрешение на работу, о факте допуска на производство граждан КНР руководству ООО «ВТК» известно не было, распоряжение о привлечении иностранных граждан к работе руководство организации не давало, умысла привлекать иностранных граждан к трудовой деятельности без разрешительных документов у организации также не было, допуск иностранных граждан до производства, их нахождение в цехе лесозаготовки стало следствием ненадлежащего контроля за деятельностью иностранных граждан, находящихся на территории лесоперерабатывающего предприятия; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 17.10.2024 №; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 16.10.2024; рапортом о происшествии от 12.08.2024, зарегистрированным в КУСП за №; фототаблицей к материалу проверки №, зарегистрированному в КУСП за №; докладной запиской Врио начальника ОВМ ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 15.08.2024; актом внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении гражданина КНР ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; копией паспорта гражданина КНР ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; миграционной картой иностранного гражданина; письменными объяснениями гражданина КНР ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он въехал в РФ с коммерческой целью, проживал в <адрес>, с целью поиска работы обратился к земляка из КНР, узнал, что в г. Советская Гавань есть лесоперерабатывающее предприятие, на котором работают граждане КНР, разрешение на работу он не оформлял, поскольку отсутствовали денежные средства, 12.08.2024 совместно с другими гражданами КНР на автобусе прибыли в г. Советская Гавань, где их встретил земляк и отвез на территорию, расположенную по адресу: <...>, общежитие в котором они проживали в период с 12 по 15 августа 2024 года также находилось на территории предприятия, в его обязанности входила сортировка материалов и изделий из древесины, а именно загрузка на станок древесины и сортировка готовой продукции в виде досок, денежные средства за работу еще не получал, на момент проведения проверки сотрудниками полиции 15.08.2024 он осуществлял сортировку пиломатериала в лесоперерабатывающем цеху по адресу: <...>, о том, что в данный момент осуществлять трудовую деятельность на территории РФ ему нельзя он знал, но предполагал, что работодатель даст денег и он все оформит; выпиской из ЕГРН в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, правообладателем которого является Общество; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ВТК».

Оснований не доверять представленным материалам дела у суда не имеется, в связи с чем, приведенные доказательства оцениваются судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и признаются достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается вина Общества в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина КНР ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве деревообработчика, в отсутствии у него разрешения на работу в Российской Федерации, в связи с чем действие Общества подлежит квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Ссылки защитника Общества в ходе рассмотрения дела и в письменных объяснениях на то, что Общество не допускало иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве деревообработчика в лесоперерабатывающем цеху по адресу: <...>, подлежат отклонению, поскольку опровергается представленными в материалы дела вышеперечисленными доказательствами.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Общество является собственником лесоперерабатывающего цеха по адресу: <...>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность (по распиловке и строганию древесины).

На момент проверки должностным лицом установлено, что граждане КНР, в том числе гражданин КНР ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющий разрешения на работу, осуществлял на данном объекте трудовую деятельность в качестве деревообработчика в указанном цеху. В связи с чем, Обществом были осуществлены действия по фактическому допуску указанного иностранного гражданина к трудовой деятельности.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности судья не усматривает.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность Общества судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Общества, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается представленным в материалы дела списком нарушений.

При назначении Обществу административного наказания, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в суда не имеется.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного лица без разрешения на работу создает угрозу причинения вреда, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества еля к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

При этом, часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств, при назначении Обществу административного наказания, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 КоАП РФ, санкцию ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении Обществу административного штрафа с применением части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания», расположенное по адресу: <...> (ИНН <***>, КПП 270401001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении 27 М №) и назначить ему административное наказание с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по Хабаровскому краю) ОВМ л/с №, КПП №, ИНН <***>, Код ОКТМО № ЕКС №, номер р/счета №, наименование банка Отделение <адрес> БИК №, наименование платежа: административный штраф, КБК №, УИН №.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская

Мотивированное постановление составлено 13.12.2024.