Решение № 12-36/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-36/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

25 июня 2018 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> ФИО5,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» на постановление начальника отдела энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 от <дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица – КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 от <дата> № КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанным постановлением КГКУ «Детский <адрес>» признано виновным в нарушении обязательных норм и правил в области электроэнергетики: <дата> в 10 часов 30 мин. по адресу <адрес> выявлены нарушения (ПТЭЭП) Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утВ. Минэнерго России № от <дата>, зарегистрированы Минюстом России <дата> №), т.е. не обеспечено содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатация в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, (ПУЭ) Правила устройства электроустановок, утв: Минэнерго Российской Федерации, приказ от <дата> № и (ПТЭТЭ) Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Минэнерго России № от <дата>, зарегистрировано Минюстом России № от <дата>, а именно: не приняты меры по обеспечению надёжности электроснабжения здания детского дома как электроприёмника второй категории, п.1.2.2 ПТЭЭП, нарушен п. <дата> ПУЭ; не предоставлена должностная инструкция ответственного за электрохозяйство, нарушен п.1.2.6; п.1.2.2 ПТЭЭП; отсутствует ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель, нарушен п.2.1.2; п.2.2.3 ПТЭТЭ; отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал или договор на эксплуатацию тепловых энергоустановок со специализированной организацией, нарушен п.2.1.1; п.2.3.1 ПТЭТЭ; не организован порядок обходов и осмотров рабочих мест, с записью результатов обхода в оперативную документацию, нарушен п.<дата>; п. 2.6.7 ПТЭТЭ; Тепловой пункт: На шкале манометра отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления, нарушен п.9.19 ПТЭТЭ; отсутствует утверждённый перечень оперативной документации на тепловые энергоустановки, нарушен п.2.8.9 ПТЭТЭ; не составлен технический паспорт на тепловой пункт, рекомендуемой формы, нарушен п.9.1.5 ПТЭТЭ.(Приложение №); отсутствует исполнительная схема тепловых сетей, нарушен п.2.8.1 ;2.8.3 ПТЭТЭ.

Не согласившись с данным постановлением, директор КГКУ «Детский <адрес>» обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указав, что на момент рассмотрения протокола от <дата>, <дата>, большая часть нарушений устранена, ведется работа по устранению остальных нарушений, по предписанию старшего государственного инспектора отдела государственного надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4 установлены сроки на устранение нарушений, заведующей хозяйством КГКУ «Детский <адрес>» ФИО3 разработан план мероприятий по устранению нарушений.

В судебном заседании директор КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление начальника отдела энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 от <дата> № отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. Пояснила, что все выявленные нарушения, кроме обеспечения надежности электроснабжения здания детского дома как электроприемника второй категории в настоящее время устранены: заключен договор на техническое обслуживание систем отопления, водоснабжения, канализации; имеется должностная инструкция ответственного за электрохозяйство; назначены ответственные лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок; персонал прошел соответствующее обучение; организован порядок обходов и осмотров рабочих мест; на шкале манометра присутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления; имеется перечень оперативной документации на тепловые энергоустановки, технический паспорт на тепловой пункт, исполнительная схема тепловых сетей.

В судебном заседании представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, полагала постановление начальника отдела энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 от <дата> № о привлечении к административной ответственности КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ законным и обоснованным. Поскольку в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, КГКУ «Детский <адрес>» было привлечено к административной ответственности, выявленные нарушения были устранены после проведения проверки.

Суд, выслушав представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, представителя Дальневосточного управления Ростехнадзора, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо установить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч рублей до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от <дата> № в период с <дата> по <дата> в КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» проведена плановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного энергетического надзора.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки № от <дата>, а так же вынесено предписание об устранении выявленных нарушений № П-№ от <дата>.

Согласно протоколу об административном правонарушении № составленного <дата> в отношении юридического лица - КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» <дата> в <данные изъяты>. по адресу <адрес> выявлены нарушения обязательных норм и правил, в области электроэнергетики, (ПТЭЭП) Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Минэнерго России № от <дата>, зарегистрированы Минюстом России <дата> №), т.е. не обеспечено содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатация в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, (ПУЭ) Правила устройства электроустановок, утв: Минэнерго Российской Федерации, приказ от <дата> № и (ПТЭТЭ) Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Минэнерго России № от <дата>, зарегистрировано Минюстом России № от <дата>, а именно: Не приняты меры по обеспечению надёжности электроснабжения здания детского дома как электроприёмника второй категории, п.1.2.2 ПТЭЭП, нарушен п. <дата> ПУЭ; Не предоставлена должностная инструкция ответственного за электрохозяйство, нарушен п.1.2.6; п.1.2.2 ПТЭЭП; Отсутствует ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок его заместитель, нарушен п.2.1.2; п.2.2.3 ПТЭТЭ; Отсутствует подготовленный теплоэнергетический персонал или договор на эксплуатацию тепловых энергоустановок со специализированной организацией, нарушен п.2.1.1; п.2.3.1 ПТЭТЭ; Не организован порядок обходов и осмотров рабочих мест, с записью результатов обхода в оперативную документацию, нарушен п.<дата>; п. 2.6.7 ПТЭТЭ; Тепловой пункт: На шкале манометра отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления, нарушен п.9.19 ПТЭТЭ; Отсутствует утверждённый перечень оперативной документации на тепловые энергоустановки, нарушен п.2.8.9 ПТЭТЭ; Не составлен технический паспорт на тепловой пункт, рекомендуемой формы, нарушен п.9.1.5 ПТЭТЭ.(Приложение №); Отсутствует исполнительная схема тепловых сетей, нарушен п.2.8.1 ;2.8.3 ПТЭТЭ.

Согласно статьи 2 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования технических регламентов в сфере функционирования Единой энергетической системы России. К числу технических регламентов относятся (ПТЭЭП) Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Минэнерго России № от 13.01.2003г., зарегистрированы Минюстом РФ <дата> №), (ПУЭ) Правила устройства электроустановок, утв. Минэнерго Российской Федерации, приказ от <дата> №. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» от <дата> № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. К числу таких технических регламентов относятся (ПТЭТЭ)Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Минэнерго России № от <дата>, зарегистрировано Минюстом России № от <дата>.

Как следует из п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России № от <дата> (далее ПТЭЭП), Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Из п. <дата> Правил устройства электроустановок, утв. Минэнерго Российской Федерации, приказ от <дата> № (далее ПУЭ), следует, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 1.2.6 ПТЭЭП, ответственный за электрохозяйство обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи. В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

В соответствии с п. 2.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Минэнерго России № от <дата>, зарегистрировано Минюстом России № от <дата> (далее ПТЭТЭ), ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.

Из п. 2.2.3 ПТЭТЭ, следует, что при потреблении тепловой энергии только для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения ответственность за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок может быть возложена на работника из числа управленческого персонала и специалистов, не имеющего специального теплоэнергетического образования, но прошедшего обучение и проверку знаний в порядке, установленном настоящими Правилами.

Пунктом 2.1.1 ПТЭТЭ, предусмотрено, что эксплуатация тепловых энергоустановок организации осуществляется подготовленным теплоэнергетическим персоналом. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации тепловых энергоустановок в организации создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации теплоэнергетическим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию тепловых энергоустановок специализированной организацией.

Из п. 2.3.1 ПТЭТЭ, следует, что эксплуатация тепловых энергоустановок осуществляется подготовленным персоналом. Специалисты должны иметь соответствующее их должности образование, а рабочие - подготовку в объеме требований квалификационных характеристик. С целью предупреждения аварийности и травматизма в организации следует систематически проводить работу с персоналом, направленную на повышение его производственной квалификации.

Из п. <дата> ПТЭТЭ, следует, что при эксплуатации тепловых энергоустановок периодически осуществляются обходы и осмотры рабочих мест, в том числе и в ночное время, результаты обхода рабочих заносятся в оперативную документацию. Порядок их организации и проведения определяет руководитель организации.

Из п. 2.6.7 ПТЭТЭ, следует, что периодические осмотры тепловых энергоустановок производятся лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок. Периодичность осмотров устанавливается настоящими Правилами. Результаты осмотров оформляются в журнале обходов и осмотров или оперативном журнале.

Из п. 9.19 ПТЭТЭ, следует, что на шкале манометра наносится красная черта, указывающая величину разрешенного давления. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра металлическую пластинку, окрашенную в красный цвет.

Из п. 2.8.9 ПТЭТЭ, следует, что оперативный персонал ведет оперативную документацию, примерный перечень которой приведен в Приложении N 4. В зависимости от местных условий перечень оперативных документов может быть изменен решением технического руководителя. Решение оформляется в виде утвержденного руководством предприятия перечня оперативных документов, включающего наименование документа и краткое его содержание.

Из п. 9.1.5 ПТЭТЭ, следует, что на каждый тепловой пункт составляется технический паспорт.

Из п. 2.8.1 ПТЭТЭ, следует, что при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

Из п. 2.8.3 ПТЭТЭ, следует, что обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре. Все изменения в тепловых энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, вносятся в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью ответственного лица с указанием его должности и даты внесения изменения. Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах доводится до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций схем и чертежей. Схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала, обслуживающего тепловую сеть.

Согласно п.1.<адрес>вого государственного казённого учреждения «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>», утверждённого министерством образования и науки <адрес> в <данные изъяты>, в своей деятельности Детский дом руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, настоящим Уставом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>»и привлечении его к административной ответственности.

Наличие указанных нарушений на момент проверки, свидетельствуют о том, что КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» своим бездействием нарушило Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правила устройства электроустановок, Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в связи с чем, в действиях КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность юридического лица КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» в совершении инкриминируемого правонарушения, объективно подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; Актом проверки № от <дата>; Предписанием № № от <дата>.

Постановление по делу об административном правонарушении № от <дата> в отношении юридического лица КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» также содержит необходимые сведения о совершенном административном правонарушении.

Таким образом, все процессуальные документы по административному делу составлены уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, так как в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, оснований для признания правонарушения, вмененного КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>», малозначительным или назначенного административного наказания чрезмерно суровым, не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, а также вид и размер назначенного административного наказания.

Учитывая изложенное, все доводы, приведенные в жалобе, правового значения, дающего основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не имеют.

Ссылка заявителя на частичное устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии вмененного состава административного правонарушения и не является в соответствии с законом основанием для освобождения от административной ответственности за указанные нарушения.

У КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» имелась возможность предвидеть негативные последствия предпринимаемых действий и принять меры к их предотвращению.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения юридическим лицом КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ установлен.

Оснований ставить под сомнения факты, указанные процессуальных документах, представленных в материалах дела, не имеется, поскольку они являются допустимыми доказательствами, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствуют друг другу.

Доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к переоценке доказательств, и не влияют на правильность выводов должностного лица, установившего в действии (бездействии) юридического лица состав правонарушения.

При указанных выше правовых и фактических обстоятельствах обоснованность привлечения КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены должностным лицом верно.

Действия юридического лица КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ, административное наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи, с учетом положений ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм при оформлении материалов по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица. а также при рассмотрении дела должностным лицом, не допущено.

В связи с изложенным, суд полагает доказанным факт наличия в действиях юридического лица - КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО2 от <дата> № о назначении административного наказания КГКУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский <адрес>» в виде штрафа в размере <данные изъяты>. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая