Решение № 3А-189/2020 3А-189/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 7 декабря 2020 г. по делу № 3А-189/2020

Дело № 3а-189/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

с участием представителей административного истца Крестьянского хозяйства «Прогресс» ФИО4 и ФИО3, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представителя заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Знаменского района Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению Крестьянского хозяйства «Прогресс» к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

Крестьянское хозяйство «Прогресс» (ОГРН №) (далее по тексту- КХ «Прогресс») обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также- БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований КХ «Прогресс» указало, что является собственником одного земельного участка и арендатором трех земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Знаменского района Орловской области.

Кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке, составленным оценщиком ФИО7, тем самым, затронуты права КХ «Прогресс» как налогоплательщика земельного налога, а также как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям КХ «Прогресс», с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просило суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость объектов недвижимости следующим образом:

-земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 249236 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> ТнВ им.Карла Маркса (старое название колхоз им.Карла Маркса), в размере его рыночной стоимости 695200 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 450003 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, восточнее <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1244400 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 667030 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> западнее <адрес>, в районе ур. верх ФИО1, в размере его рыночной стоимости 1801800 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1150012 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, юго-восточнее <адрес>, в районе ур. Первомайский Вершок, в размере его рыночной стоимости 3023600 руб.

В судебном заседании представители административного истца ФИО4 и ФИО3 просили удовлетворить заявленные требования с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО5, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Администрации Знаменского района Орловской области ФИО6 в судебном заседании не возражали против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ» и Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области и Администрации Ждимирского сельского поселения Знаменского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля ФИО7, поддержавшего выводы, изложенные в отчете об оценке рыночной стоимости земельных участков от 11 ноября 2020 года, исследовав отзыв на административный иск, представленный представителем БУ ОО «МР БТИ», не возражавшим против удовлетворения уточненных административных исковых требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, КХ «Прогресс» является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 249236 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, ТнВ им.Карла Маркса (старое название колхоз им.Карла Маркса).

Наряду с этим, КХ «Прогресс» является арендатором трех земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>, а именно:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 450003 кв.м., вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> восточнее <адрес>,

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 667030 кв.м., вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, западнее <адрес>, в районе ур. верх ФИО1,

- земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1150012 кв.м., вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> юго-восточнее <адрес>, в районе ур. Первомайский Вершок.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, договорами аренды земельных участков от 19 мая 2009 года и от 1 марта 2009 года (л.д. 14-17, 20-23, 24-27, 28-33, 35-37, 39-42 т.1).

Материалами дела подтверждается, что расчет арендной платы за землю исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, в связи с чем, административный истец заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости арендуемых им объектов недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости, выданным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 1009405 руб. 80 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 1822512 руб.15 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 2701471 руб.50 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 4657548 руб.60 коп. (л.д.12,18,19, 34 т.1).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Административный истец в подтверждение доводов, изложенных в уточненном административном исковом заявлении, представил в суд отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 11 ноября 2020 года №.1/р, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО7, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный союз оценщиков», имеющим квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, представившим сведения о страховании гражданской ответственности.

Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 695200 руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере 1244400 руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере 1801800 руб.; земельного участка с кадастровым номером № в размере 3023600 руб.

Отчёт об определении рыночной стоимости земельных участков выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д. 15-166 т.2).

При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

По убеждению суда, отчёт об оценке соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности.

Выводы, изложенные в названном отчете, подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 названного Федерального закона, итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчете об оценке от 11 ноября 2020 года, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

Суд, исследовав отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 11 ноября 2020 года, сопоставив его содержание с исследованными письменными доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО7, считает, что отчет об оценке и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, заявленные КХ «Прогресс» административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку КХ «Прогресс» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере его рыночной стоимости 21 октября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Крестьянского хозяйства «Прогресс» (ОГРН №) к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 249236 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> ТнВ им.Карла Маркса (старое название колхоз им.Карла Маркса), в размере его рыночной стоимости 695200 (шестьсот девяносто пять тысяч двести) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 450003 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> восточнее <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1244400 (один миллион двести сорок четыре тысячи четыреста) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 667030 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> западнее <адрес>, в районе ур. верх ФИО1, в размере его рыночной стоимости 1801800 (один миллион восемьсот одна тысяча восемьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1150012 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для производства сельскохозяйственной продукции, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> юго-восточнее <адрес>, в районе ур. Первомайский Вершок, в размере его рыночной стоимости 3023600 (три миллиона двадцать три тысячи шестьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления Крестьянского хозяйства «Прогресс» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 21 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-189/2020