Решение № 2-1797/2018 2-1797/2018~М-1652/2018 М-1652/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1797/2018

Дело № 2-1797/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Абрамовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Новошахтинска о признании права собственности на самовольную постройку, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Новошахтинска, о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указал, что он является правообладателем земельного участка площадью .... кв.м., кадастровый 1 №....., расположенный по адресу: <адрес> №..... «д» в г.Новошахтинска Ростовской области. В соответствии с кадастровым паспортом указанного участка, земли этого участка разрешено использовать для размещения производственных цехов, административного здания, складских помещений. Поскольку он является собственником земельного участка кадастровый №....., поэтому в силу ст.40 п. 2 Земельного кодекса Российской Федерации он имеет право возводить на нём жилые, производственные помещения. В 2017 году на указанном участке им был возведен жилой дом. Под этот жилой дом с площадью земельного участка, принадлежащего ему, был выделен участком с кадастровым номером №..... и ему присвоен адрес: <адрес> №..... «и» в г. Новошахтинске Ростовской области. 8 июня 2018 года МП «БТИ г.Новошахтинска» на построенный жилой дом был выдан технический паспорт. 25 июня 2018 года проведена экспертиза №..... по определению соответствия возведенного жилого дома. В соответствии с выводами эксперта «возведённый жилой дом соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию 5 объекта. Сохранение возведённого жилого дома угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт». 24 августа 2018 года истец обратился в Администрацию города Новошахтинска с просьбой выдать ему акт ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома. 30 августа 2018 года Администрация города Новошахтинска в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольной постройки дома ему отказано, хотя им при возведении дома не были нарушены градостроительные нормы и постройка дома не создает угрозу жизни и здоровья гражданам. На основании изложенного, просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..... по адресу: <адрес> №..... «и» г. Новошахтинска Ростовской области, общей площадью 122,7 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель истца по ордеру адвокат Сивцов А.Б. в судебном заседании заявленный требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, возражений, относительно заявленных исковых требований не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П Конституционным Судом РФ указано о том, что, предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ одновременно обязывает его соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, а также требования о целевом назначении земельного участка.

В соответствии ч.2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как установлено судом, 15.10.2016 года ФИО1 приобрел земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения производственных цехов, административного здания, складских помещений, площадью .... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №...... Право собственности на земельный участок зарегистрировано за ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.12.2016. Согласно техническому паспорту на указанном земельном участке был выстроен жилой дом, общей площадью 122,7 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м. На основании постановления №..... от .... произведена замена адреса с <адрес>, на <адрес>. 24.08.2018 года истец обратился в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о выдаче акта на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: <адрес> Согласно ответу на обращение от .... за №..... в выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> отказано, в связи с тем, данная категория земель разрешена к использованию для размещения производственных цехов, административного здания, складских помещений.

Согласно экспертному заключению №..... от .... следует, что жилой <адрес> по <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области возведен без нарушений строительных и градостроительных норм и правил. Жилой дом литер А по освещенности, инсоляции по линейным размерам, высоте, площади противопожарного отсека, наличию коммуникаций, соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» к соответствующей категории строений. По расположению на земельном участке, соответствует требованиям СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений».

Исследуемый объект капитального строительства, жилой дом литер А расположен на расстоянии более 6,0 м. от окон жилых помещений до стен дома, расположенных на соседних земельных участках, и на 3,0 м. от границ земельного участка, что соответствует требованиям противопожарной безопасности объектов, в соответствии с требованиями СП 42.13330.2016 «Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений. Возведенный жилой дом литер «а» соответствует требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатационного объекта. Сохранение жилого дома литер «а» по адресу: <адрес>, общей площадью .... кв.м. в возведенном виде, угрозу жизни и здоровью не создает.

В соответствии со статьей 86 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, земельный участок, на котором возведен жилой дом, предназначен для размещения производственных цехов, административного здания, складских помещений, то есть, возведен на земельном участке, не отведенном для этой цели, с нарушением правил целевого использования земли.

ФИО1 совершались действия, направленные на получение необходимых разрешений для ввода жилого дома в эксплуатацию, однако несоответствие возведенного ФИО1 строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Новошахтинска о признании за ФИО1, .... года рождения, уроженцем .... права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №..... по адресу: <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области, общей площадью 122,7 кв.м., жилой площадью 40,2 кв.м. – отказать.

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомиться, начиная с 09.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья: Федченко В.И.