Постановление № 5-885/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-885/2019

Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<данные изъяты>

Судья Октябрьского районного суда г<данные изъяты> Ермакова А.В., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> областях ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении - консультанта отдела контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия управления по государственной охране объектов культурного наследия <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> в ходе проверки объектов культурного наследия, установлено, что из 10 проверяемых объектов культурного наследия, нуждаются в проведении работ по сохранению объектов – 8 объектов культурного наследия, однако МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> областях не принимало никаких мер, направленных на проведение работ по сохранению данных объектов. Кроме того, в ходе изучения проверяемой документации по отчуждению объектов, в проверяемый период производилось отчуждение из государственной собственности 9 объектов культурного наследия, с нарушением требований Федерального закона <данные изъяты> –ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ».

<данные изъяты> консультантом отдела контроля за состоянием и использованием объектов культурного наследия Управления по государственной охране объектов культурного наследия <данные изъяты> ФИО3 в отношении МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> областях составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МТУ Федерального агентства по управлению государственным <данные изъяты> ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что проверка на отсутствие события вменяемого административного правонарушения со стороны МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, представив письменное возражение.

В судебном заседании представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия <данные изъяты> ФИО3 настаивал на законности и обоснованности составленного протокола об административном правонарушении и наличии законных оснований для привлечения МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> областях к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Выслушав мнение участников процесса и исследовав материалы дела в своей совокупности, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> областях (далее - МТУ Росимущества) свою деятельность осуществляет в соответствии с Положениемо Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от <данные изъяты>). П. 4 указанного Положения определено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Управлением по государственной охране объектов культурного наследия <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> (от села К<данные изъяты> выписок из ЕГРН указанные объекты относятся к собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-<данные изъяты> "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Вина МТУ Росимущества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом <данные изъяты> приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия <данные изъяты> о проведении плановой выездной проверки; актом проверки <данные изъяты>; приложением <данные изъяты> а также иными материалами дела, признанными достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> областях квалифицирую по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Доводы представителя МТУ Росимущества об отсутствии у МТУ Росимущества каких-либо обязательств в отношении указанных объектов культурного значения признаю несостоятельными и опровергающимися материалами дела, при этом обращаю внимание, что доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер по сохранению и использованию объекта культурного наследия, МТУ Росимущества не представлены.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то обстоятельство, что ТУ Росимущество является бюджетной организацией, наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, безальтернативно определенном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, характеру его уставной деятельности, поэтому может повлечь избыточное ограничение его прав. На основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, - до 100 000 рублей.

При этом достаточных оснований для применения при рассмотрении настоящего дела положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <данные изъяты> областях, зарегистрированное по адресу: г. <данные изъяты> (ОГРН <данные изъяты>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в <данные изъяты>.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки срока или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. <данные изъяты> или 32.

Согласно ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> областного суда в десятидневный срок со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Ермакова