Решение № 12-267/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-267/2019

Дело № 12-267/2019


РЕШЕНИЕ

<адрес> 18 ноября 2019 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Д.С. (здание суда по ул. Декабристов, д. 3),

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» ФИО1, на постановление Административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010г. «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Одиссей» (далее по тексту Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г., и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Административной комиссией, вынесшим вышеуказанное постановление, установлено, что 27.07.2019 года в 04.00 часов в помещении Спорт-кафе «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>, юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» в лице директора ФИО1,, допустило нахождение несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без сопровождения родителей (лиц их заменяющих) в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей, тем самым совершило административное правонарушение по ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г.

В жалобе, поданной в Усть-Илимский городской суд в порядке, установленном статьями 30.2. - 30.7. КоАП РФ, Общество ставит вопрос об отмене вынесенного постановления, ссылаясь на отсутствие доказанности своей вины в совершении правонарушения, общество не было надлежащим образом уведомлено и извещено о составлении протокола об административном правонарушении. Следовательно, общество не разъяснены права и обязанности, что является безусловным нарушением действующих норм законодательства РФ.

При рассмотрении жалобы защитник П.А.В. доводы жалобы поддержал. Дополнил, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отсутствии ООО «<данные изъяты>», о времени и месте составления протокола надлежащим образом не извещались, в связи с чем были лишены возможности использовать предусмотренные законом права, а именно знакомится с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства, пользоваться услугами защитника. Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, что не позволяет идентифицировать его с ООО «<данные изъяты>». Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Изучение дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя и его защитника, позволяет прийти к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении было допущено нарушение требований КоАП РФ, гарантирующих защиту прав юридического лица, привлекаемого к ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения статьи 28.2. КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицу, в отношении которого возбуждено дело. В частности, при составлении протокола ему разъясняются его права и обязанности, предоставляется возможность ознакомления с протоколом, в протоколе отражается его объяснения и замечания по содержанию протокола.

Статья 25.1. КоАП РФ в дополнение гарантирует данному лицу знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

На основании части 41 статьи 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае неявки такого лица, если оно было извещено в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Указанные требования Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Одиссей» Административной комиссией соблюдены не были.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 взаимосвязи со статьей 25.15. КоАП РФ, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения процессуальных действий может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получения информации лицом, которому оно направлено (извещением, повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т. п.).

Из материалов дела, представленных Административной комиссией муниципального образования город Усть-Илимск следует, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя Общества.

Сведений об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола об административном правонарушении, и обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения законному представителю юридического лица ФИО1,, материалы дела не содержат.

В нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1, не была извещена надлежащим образом. Уведомление от 15.08.2019г. № о необходимости явки ФИО1, 27.08.2018г. к 10 часам в кабинет № Администрации <адрес>, не может являться надлежащим её уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку какой-либо информации о получении ФИО1, указанного уведомления материалы дела не содержат.

Как усматривается из материалов дела, сведения о направлении или вручении законному представителю юридического лица копии протокола об административном правонарушении также отсутствуют. В деле отсутствуют и сведения о поступлении копии протокола в адрес Общества.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № стоит дата 28.08.2017 г., хотя дата совершения административного правонарушения указана 27.07.2019 г., также в уведомлении об извещении ФИО1, от 15.08.2019г. № указано явиться к 27.08.2018 г.

Таким образом, оснований полагать о том, что составление должностным лицом протокола об административном правонарушении было произведено с соблюдением требований КоАП РФ, не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Согласно части 3 статьи 26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Нормы КоАП РФ не предусматривают возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу окончательное решение.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ от 27.01.2011 г. № 89-О-О, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела, содержащий в том числе позицию привлекаемого к ответственности лица, что является средством обеспечения достоверности указанного документа и, следовательно, является основной формой фиксации доказательств по делу.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Иркутской области № 38-ОЗ от 08.06.2010 г., являлись бы преждевременными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, принимается решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1,, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Усть-Илимск № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Одиссей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3 Закона Иркутской области от 8.06.2010 г. № 38-ОЗ, отменить, производство по данному делу прекратить, в соответствие с ч.3 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Оглоблин Д.С.