Постановление № 5-350/2025 от 6 октября 2025 г. по делу № 5-350/2025

№

61RS0002-01-2025-003582-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 07 октября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АСН» (<данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

28.07.2025 года в 10 часов 15 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <...>, установлен факт привлечения (допуска) к трудовой деятельности ООО «АСН» гражданина Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера по доставке продуктов питания через онлайн-сервис «Самокат» - сервис заказа продуктов питания и товаров для дома с доставкой из дарксторов, не имея разрешения на работу.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УВМ ГУ МВД России по Ростовской области при проведении проверки по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял доставку товаров через онлайн-сервис «Самокат», не имея разрешения на работу.

Гражданин Республики С.И. обучается в ФГБОУВО ДГТУ по очной форме по дополнительной общеобразовательной программе – подготовка к освоению профессиональных образовательных программ бакалавриата и специалиста на русском языке, что не подпадает под положения пп. 7.1 п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ.

Из объяснения С.И. И. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, он осуществлял трудовую деятельность в качестве курьера по доставке продуктов питания через онлайн-сервис «Самокат» - сервис заказа продуктов питания и товаров для дома с доставкой из дарксторов, расположенном по адресу: <адрес>. Перед трудоустройством через мессенджер «Телеграмм» в переписке с ООО «АСН», он подтвердил регистрацию аккаунта, после чего прошел обучение и приступил к работе в качестве доставщика. Заработная плата составляет от количества выполненных заказов.

Из агентского договора от 11.02.2025 года № 8859, заключенного между ООО «АСН» и гражданином Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что С.И. И. работает в ООО «АСН» и получает заработную плату.

Из объяснения генерального директора ООО «АСН» ФИО1 следует, что гражданин Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в качестве доставщика, за которого организация получает комиссию за доставку товара.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «АСН» по адресу: <адрес>, привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве доставщика, не имея разрешения на работу, чем нарушило требования пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Представитель ООО «АСН» в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие с учетом надлежащего извещения.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом надлежащего извещения вышеуказанных лиц суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КРФ об АП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 1 ст. 18.15 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «АСН» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 252278 от 28.07.2025 года;

- ответом на запрос ООО «Умный ритейл» от 23 июня 2025 года о том, что с С.И. И., который является сотрудником ООО «АСН» заключен договор;

- договором оказания услуг от 27.08.2021 года № 27/08-2021, заключенным между ООО «Умный ритейл» и ООО «АСН»;

- агентским договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «АСН» и гражданином Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснением генерального директора ООО «АСН» ФИО1, согласно которому он заключил агентский договор на осуществление трудовой деятельности с гражданином Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляет трудовую деятельность в качестве курьера через онлайн сервис «Самокат», за которых организация получает комиссию за доставку заказа. Выплаты организация осуществляет на карту иностранного гражданина за выполненные заказы;

- письмом-уведомлением, согласно которому ООО «АСН» для исполнения своих обязательств по договору о возмездном оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ № просит предоставить доступ на ЦФЗ ООО «Умный Ритейл» гражданину Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- постановлением заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Республики С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КПФ об АП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;

- объяснением С.И. И., согласно которому он прибыл на территорию РФ 06.05.2024 года с учебной целью. В целях заработка решил поработать курьером, скачал приложение «Самокат про», зарегистрировал аккаунт, через мессенджер «Телеграмм» в переписке с ООО «АСН» подтвердил регистрацию аккаунта, после чего была 2х часовая тренировка и далее он приступил к работе. О том, что не может работать без оформления разрешения на работу, не знал;

- иными материалами дела.

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «АСН» суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КРФ об АП и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «АСН» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «АСН» установлены.

Действия ООО «АСН» квалифицируются судом по ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, являются:

- в соответствии со ст. 4.2. КРФ об АП - признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КРФ об АП суд не усматривает.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП.

В силу части 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КРФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КРФ об АП размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Предоставленные в материалы дела документы, в том числе сведения о сфере предпринимательской деятельности Общества, об отнесении Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, об имущественном и финансовом положении Общества, о совершении административного правонарушения впервые, позволяют сделать вывод о наличии оснований для снижения размера наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что привлечение Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АСН» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РО (ГУ МВД России по Ростовской области); расчетный счет <***>; единый казначейский счет: 40102810845370000050; отделение г. Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области), ИНН <***>; КПП 616401001, БИК 016015102; код ОКТМО 60701001; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: административный штраф; УИН: 18890461250002522780.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КРФ об АП по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КРФ об АП.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КРФ об АП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Иванченко Д.С.