Решение № 12-192/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 12-192/2017

№12-192/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2017 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска Ландаренкова Н.А., при секретаре Подберезной О.А.,

рассмотрев жалобу председателя правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 на постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Смоленской области) № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Председатель правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 обратился в суд с жалобой на предмет отмены вышеуказанного постановления, указав, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа не было учтено в качестве смягчающих вину обстоятельств прекращение противоправного поведения и безотлагательного устранения выявленных нарушений в день выявления правонарушения, что свидетельствует об устранении нарушения и отсутствии существенного вреда, который был причинен содеянным, в связи с чем полагает возможным освободить его от административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. ввиду малозначительности правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Заявитель председатель правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Смоленской области ФИО1 доводы жалобы не признала, полагает, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

По существу оспаривания законности постановления о назначении административного наказание суд исходит из следующего.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Часть 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении ТСН ТСЖ «Соседи», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения п. 10 ч. 1 ст. 12, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий курения табака», а именно: в подъездах №, лестничных клетках многоквартирного жилого <адрес> отсутствует знак о запрете курения, о чем уполномоченным на то должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Смоленской области) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.7-8).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, и виновность председателя правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, которые по существу не оспариваются, вопросов о признании их недопустимыми не ставится.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины председателя правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 в его совершении.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

В силу ч. 5 ст. 12 названного Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с п. 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120x25 мм, второго и третьего - не менее 6,2x25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

Материалами дела подтверждено, что на момент проведения проверки в подъездах № и на лестничных клетках в многоквартирном жилом <адрес> отсутствовали знаки о запрете курения, что не отрицалось председателем правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у председателя правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, за нарушение которого ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о малозначительности административного правонарушения, не может являться основанием к отмене судебного решения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ прямо предусмотрена законодателем, направлена на защиту здоровья граждан от негативного воздействия курительного табака, в связи с чем, выявленное административным органом административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание председателю правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства и письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление Управления Роспотребнадзора по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9, 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении председателя правления ТСН ТСЖ «Соседи» ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Ландаренкова