Решение № 12-158/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-158/2021

Дело № 12-158/21


Р Е Ш Е Н И Е

17 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Малиновская И.Э., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № ФИО1, <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В представленной жалобе на названное постановление указывает на его незаконность, просит его отменить и производство прекратить ввиду малозначительности; указанные нарушения настолько незначительны, что не повлекли никаких негативных последствий и не представляют собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений; кроме того размер ее заработной платы составляет 15 000 руб. и на иждивении находится двое несовершеннолетних детей.

Заслушав защитника Сергеенкову Т.В., поддержавшую доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы дела об административном правонарушении, предоставленные Государственной инспекцией труда в Смоленской области, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Частью 2 ст. 22 ТК РФ установлено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.213 ТК РФ).

В соответствии с п. 2 приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу, проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

В силу ст. 76 ТК РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что в результате проведенной Государственной инспекцией труда в Смоленской области внеплановой выездной проверки по заявлению ФИО5 на действия работодателя <данные изъяты> установлено, что с ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность штукатура-маляра по трудовому договору без проведения обязательного предварительного медицинского осмотра, от работы последняя отстранена не была, чем было допущено нарушение ст. 76, ч. 2 ст. 212, 213 ТК РФ.

По результатам проверки оформлен акт проверки №.

В соответствии с п. <данные изъяты> должностной инструкции <данные изъяты><данные изъяты> выдает направления на медицинский осмотр. В период отсутствия <данные изъяты>, должностные обязанности исполняла <данные изъяты> ФИО1, что подтверждается приказом «О возложении обязанностей» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Государственной инспекции труда в Смоленской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ по факту нарушений требований ст. 212, 213, 76 ТК РФ в связи с допуском к работе ФИО5., не прошедшей обязательного предварительного медицинского осмотра.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № ФИО1, <данные изъяты> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данных о том, что <данные изъяты> ФИО1 создала все необходимые и достаточные условия для соблюдения требований трудового законодательства, материалы дела не содержат, в жалобе заявителем не приведено.

<данные изъяты> ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем, правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и трудового законодательства.

При назначении наказания должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении учтены характер совершенного административного правонарушения и цели административного наказания, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и назначено наказание в соответствии с санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, чему дана соответствующая оценка.

Довод жалобы о том, что совершенное ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено, наказание соответствует установленной ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ санкции и является справедливым.

Постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом в установленные ст. 29.6 КоАП РФ сроки.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу ФИО1, <данные изъяты> – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья Малиновская И.Э.