Постановление № 5-362/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-362/2018

К делу № 5-362/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гулькевичи 24 мая 2018 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края – Хайрутдинова О.С., с участием представителя административного лица ФИО1, рассмотрев поступивший из ОМВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения спортивной школы «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, <данные изъяты>,

о нарушении ч.3 с.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район не уведомило в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по Гулькевичскому району в установленный законом срок о заключении 17.08.2017 года с гражданкой К.Е.А. трудового договора (уведомление направлено в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району 23.04.2018 года).

08 мая 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования № от 24.04.2018 г. в кабинете № 4 ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району по адресу <...>, установлено, что МБУ СШ «ЗАРЯ» в лице директора ФИО1 нарушило порядок подачи уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказания услуг с иностранным гражданином или лицом без гражданства, не обеспечив направление уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Украины К.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок, договор заключен 17.08.2017 года, уведомление направлено в ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району 23.04.2018 года, чем нарушен п.8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель Муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район ФИО1 вину признала, пояснила, что гражданка Республики <данные изъяты> К.Е.А. работает в Муниципальном бюджетном учреждение спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район с 17 августа 2017 года. Налоги за нее перечисляются, правила приема на работу соблюдены. Из-за неосведомленности правил подачи документов в ОВМ были нарушены сроки. При этом все налоги оплачивались в срок. Как только узнали о нарушениях, был собран соответствующий пакет документов и передан в ОВМ. Просила назначить минимальное наказание.

Лицо, составившее протокол, Смыкало О.А. пояснила, что 24.04.2018 года был проведен мониторинг поступивших в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Гулькевичскому району уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров или гражданско - правовых договоров на выполнение работ с иностранными гражданами. По результатам мониторинга было установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район подало уведомление о заключении трудового договора с гражданкой Украины К.Е.А. 23.04.2018 года, тогда как дата заключения договора 18.08.2017 года, чем нарушило п.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Установлено, что налоги за К.Е.А. перечисляются, правила приема на работу соблюдены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях Муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Виновность Муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 08 мая 2018 года. Объяснениями представителя Муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район ФИО1, аналогичными в судебном заседании, докладной запиской о выявленных нарушениях от 24.04.2018 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.04.2018 года, уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 21.05.2015 года, приказом о приеме на работу К.Е.А. от 17.08.2017 года, согласно которому она принята инструктором -методистом физкультурно-спортивной организации Муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район, трудовым договором № от 18 августа 2017 года, табелями учета использования рабочего времени за 2017, 2018 год.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. (Приказ ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», со внесенными изменениями, Приказ МВД от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации).

Таким образом, Муниципальное бюджетное учреждения спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет в отношении юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Суд считает, что вина Муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена, доказана материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, нет.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

Суд считает, что совершенное административное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив обстоятельства совершения правонарушения, отсутствия наступивших негативных последствий правонарушения общественным отношения, личности, обществу и государству, отсутствие социальной опасности деяния, совершение учреждением правонарушения впервые, размера вреда, с учетом конкретных обстоятельств дела, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям охраняемым законом интересам, суд приходит к выводу о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, и возможности ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П о с т а н о в и л:

Освободить юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа «Заря» гор.Гулькевичи муниципального образования Гулькевичский район от административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынести устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гулькевичского

Районного суда О.С.Хайрутдинова