Решение № 12-41/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 12-41/2017

Материал № 12-41/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Углич 26 апреля 2017 г.

Судья Угличского районного суда Ярославской области Александрова М.Д.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев жалобу должностного лица – <данные изъяты> ФИО1 на постановление государственного инспектора Угличского, Мышкинского и Большесельского районов Ярославской области по пожарному надзору по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Угличского, Мышкинского и Большесельского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Правонарушение выразилось в следующемДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, государственным инспектором Угличского, Мышкинского и Большесельского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. При проведении проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в полу на пути эвакуации из помещения кухни (помещение № по техническому паспорту) допущен перепад высот менее <данные изъяты> (по факту <данные изъяты>) (пп. а п. 36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ППР в РФ), ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), п.6.28* Строительных норм и правил 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее СНиП 21-01-97);

- отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» над эвакуационным выходом из помещений кухни (помещение № по тех. паспорту) (ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ, ч. 4 ст. 4. ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3), п. 5.3 Свода правил 3.13130.2009 (далее СПЗ. 13130.2009).

Должностное лицо ФИО1 обжалует указанное постановление как незаконное. В жалобе указывает, что установленные нарушения пожарной безопасности будут устранены в ДД.ММ.ГГГГ г., с его стороны были предприняты все возможные меры по соблюдению и исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, которые в полном объеме больница не смогла из-за отсутствия должного финансирования и реальной невозможности исполнения требований.

В судебном заседании представители должностного лица по доверенности ФИО3 и ФИО4 жалобу поддержали. Просили постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителей должностного лица, привлеченного к административной ответственности, государственного инспектора Угличского, Мышкинского и Большесельского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2, исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность, в том числе руководителей организаций, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны: разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества: руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций: лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждены исследованными доказательствами, в том числе актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Данных, свидетельствующих о том, что должностным лицом были приняты все возможные меры по соблюдению и исполнению требований законодательства о пожарной безопасности в отношении объекта, присоединенного к Угличской ЦРБ в 2012 г., государственному инспектору, вынесшему оспариваемое постановление, и суду не представлено.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о возможности применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить <данные изъяты> ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает при малозначительности совершенного административного правонарушения право судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях»).

Исходя из характера и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, наличия в составе <данные изъяты> 47 объектов, в которых осуществляется лечебная и иная медицинская деятельность, устранение выявленных нарушения требований пожарной безопасности до рассмотрения жалобы, судья приходит к выводу о том, совершенное <данные изъяты> ФИО1 правонарушение, не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем признает его малозначительным.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Отменить постановление государственного инспектора Угличского, Мышкинского и Большесельского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ должностного лица - <данные изъяты> ФИО1.

Производство по делу прекратить с объявлением ФИО1 устного замечания.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Угличский районный суд.

Судья М.Д. Александрова