Решение № 2-1989/2019 2-1989/2019~М-1868/2019 М-1868/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1989/2019

Дело №2-1989/2019

64RS0046-01-2019-002094-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н, при секретаре Фидаевой Э.О., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работу, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работу, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании заявленных исковых требований истцом указано, что 02.02.2019 г. она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Решением ответчика №55022/19 от 01.04.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 09 месяцев 15 дней, при этом из моего специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды моей работы: с 20.03.2013 г. но 05.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г. (всего 28 дней) в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49», так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (всего 7 дней) в должности учи геля физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49», т.к. это были дополнительные выходные дни «Радоница».

С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку последние противоречат нормам трудового права, в связи с чем ФИО1 просит признать решение ответчика №55022/19 от 01.04.2019 г. незаконным в части исключения из специального педагогического стажа периодов моей работы: с 20.03.2013 г. по 05.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., (всего 28 дней) в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 i., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (всего 7 дней) в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Кроме того, истец просит обязать ответчика: включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.03.2013 г. по 05.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г. (всего 28 дней) в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница») и установить, что на 14 марта 2019 года имелся 25-летний стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Ленинском районе г. Саратова по доверенности ФИО2 в судебном заседании, представив возражения, возражала против удовлетворения иска, дав пояснения аналогичные изложенным в возражениях.

При указанных обстоятельствах, суд, с учетом мнения явившихся участников процесса, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу с отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие требованиям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости доказательств.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что решением Пенсионного органа №55022/19 от 01.04.2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 24 года 09 месяцев 15 дней, при этом из моего специального стажа работы ответчик исключил следующие периоды моей работы:

При этом, согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и указанного решения из стажа работы истца исключены: с 20.03.2013 г. но 05.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г. (всего 28 дней) в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49», так как это были периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. в должности учи геля физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49», т.к. это были дополнительные выходные дни «Радоница».

В соответствии с частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно копии трудовой книжки, ФИО1 в спорные периоды занимала должность соответствующую педагогической, что подтверждается записями произведенными в трудовой книжке.

Судом установлено, что по должности и месту работы ФИО1 относится к лицам, имеющим право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Периоды, оспариваемые истцом, как подлежащие включению в стаж ее работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, и являющиеся периода нахождения в учебных отпусках подтверждается представленными справками.

Кроме того, согласно копии трудовой книжки следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность связанную с педагогической.

Периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках в спорные периоды, которые ответчиком были исключены из ее стажа трудовой деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указаны как в протоколе, так и в решении ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова.

Ранее действовавший КЗоТ РСФСР (ст. 112), как и действующее трудовое законодательство РФ (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусматривают сохранение места работы и заработной платы с отчислением страховых взносов в случае направления работника на курсы повышения квалификации и командировки.

По сути, период нахождения работника в учебных отпусках является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что ФИО1 в период осуществления педагогической деятельности неоднократно предоставлялись учебные отпуска.

ФИО1 в свою очередь обучение проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии.

В указанные периоды времени за истицей сохранялось рабочее место, должность, начислялась и выплачивалась средняя заработная плата, как работник государственного медицинского учреждения, истица в эти периоды времени, подлежала социальному страхованию, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд работодателем, поэтому эти периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы и подлежат зачету в специальный стаж

Никаких указаний в нормативных актах, действовавших на тот период времени и в настоящее время о не включении этих периодов времени в специальный стаж нет.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные положения имеют свое отражение и закреплены в вопросе 30 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года).

Кроме того, согласно п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», предусматривающей приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия, ст. 178 Трудового кодекса РФ, ст. 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, п. 4 Правил от 11 июля 2002 года № N 516.

Правилами № 781 не урегулирован вопрос включения в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Согласно п. 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Абзацем 2 пункта 5 Правил № 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона также дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04 февраля 2011 года № 74-В10-11.

При переходе на новую систему пенсионного обеспечения, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не может ставиться в неравные условия с другими лицами, осуществляющими медицинскую деятельность.

Таким образом, требования истца в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж ее работы периодов, которые приходились на дополнительные выходные «Радоница», суд исходит из следующего.

22 марта 2012 года был принят Закон Саратовской области № 26-3СО «Об объявлении нерабочим праздничным днем «Радоницы» – дня особого поминовения усопших», согласно которого 24 апреля 2012 года, а также в последующем 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года и 17 апреля 2018 года на территории Саратовской области было объявлено нерабочим праздничным днем.

В силу ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации указанные дни являются нерабочими праздничными днями.

В соответствии с Законом Саратовской области от 26 июня 2006 года № 64-ЗСО «О порядке обнародования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области» все принимаемые в Саратовской области законы подлежат доведению до всеобщего сведения (обнародования) в соответствующих региональных средствах массовой информации и действуют в отношении граждан, юридических лиц, а также государственных и муниципальных организаций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об установлении наличия 25 летнего стажа педагогической деятельности по состоянию на 14 марта 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж работу, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях», периоды работы с 20.03.2013 г. по 05.04.2013 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г. (всего 28 дней) в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - 24.04.2012 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. в должности учителя физической культуры в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №49» (дополнительные выходные дни «Радоница»).

Установить наличие 25-ти летнего стада педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на 14 марта 2019 года, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях».

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 27 мая 2019 года.

Судья: А.Н. Кожахин