Решение № 12-312/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-312/2021

№ 12-312/2021

.

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 16 июля 2021 года

Центральный районный суда г.Оренбурга в составе председательствующего Гречишниковой М.А.,

при секретаре Чудиной К.А.,

с участием:

защитника Аминовой О.В., действующей на основании доверенности <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от <данные изъяты> директор МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга, в которой просил данное постановление по делу об административном правонарушении изменить, снизить размер назначенного административного штрафа.

Защитник Аминова О.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе ФИО2 поддержала в полном объеме и просила жалобу удовлетворить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административное правонарушении ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, лица в отношении которого ведется производство по делу об административное правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, состоит в необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса РФ).

Частью второй данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретения и выдачи за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частями первой и третьей статьи 221 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 290н (далее Межотраслевые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

В силу пункта 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам; выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО3 от <данные изъяты> вынесенного в отношении МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» в период <данные изъяты> проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В рамках данной проверки выявлено, что в нарушение требований статей 212, 221 Трудового кодекса РФ работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте проверки от <данные изъяты> и послужили основанием для составления государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области в отношении директора МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения к административной ответственности.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 от <данные изъяты> в результате плановой проверки исполнения трудового законодательства, проведенной Государственной инспекцией труда по Оренбургской области, установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом - директором МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» <данные изъяты> совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, выразившиеся в нарушении требований трудового законодательства РФ при заполнении проверочных листов и рассмотрении документов в МБУ «ЦОДД» г. Оренбурга», а именно:

В нарушение требований ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N 477 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицирование специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работника занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредным и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях ил связанных с загрязнением» Р. работающий в должности дорожного рабочего 3 разряда, не обеспечен: жилетом сигнальным 2 класса защиты, плащом непромокаемы сигнальным 3 класса защиты <данные изъяты>

Согласно Приложения N 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011) указанные СИЗ относятся ко второму класс риска.

В нарушение требований ст.ст. 212, 221 1 рудового кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 N 477 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированны специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работник занятым па строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредным и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях ил связанных с загрязнением» Х. работающий в должности дорожного рабочего 3 разряда, не обеспечен: жилетом сигнальным 2 класса защиты, плащом непромокаемым сигнальным 3 класса защиты (п.9 л. 36).

Согласно Приложения N 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011) указанные СИЗ относятся ко второму класс риска.

В нарушение требований ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ, Приказа Минтруда РФ о 09.12.2014 N 997Н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условия или связанных с загрязнением» ФИО4, работающий в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда, не обеспечен: средством индивидуальной защит! органов дыхания изолирующим (п.9 л. 36).

Согласно Приложения N 4 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (TP ТС 019/2011) указанные СИЗ относятся ко второму класс; риска.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом и судом установлено, что ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица-директора МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты> постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 в отношении должностного лица -директора МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, должностное лицо директор МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Оценив все представленные суду доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, а потому оснований к отмене или изменению постановления не имеется.

Оснований для снижения назначенного штрафа и применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, так как назначенное наказание менее установленного размера, предусмотренного ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6–30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО1 <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора МБУ «Центр организации дорожного движения города Оренбурга» ФИО2 – оставить без изменения, а жалобу представителя должностного лица Аминовой О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.А.Гречишникова