Решение № 12-131/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-131/2020

УИД 47RS0005-01-2020-000114-30

Дело № 12-131/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Выборг 25 ноября 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев жалобу защитника ЗАО «Карьер «Гаврилово» ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление № 47/01-10-2019-1/8/306/8 о назначении административного наказания от 22.10.2019, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2 в отношении ЗАО «Карьер Гаврилово» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением № 47/01-10-2019-1/8/306/8 о назначении административного наказания от 22.10.2019, вынесенным государственным инспектором труда ФИО2, юридическое лицо ЗАО «Карьер «Гаврилово» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 40 306 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ЗАО «Карьер «Гаврилово» ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление признать незаконным и отменить, поскольку юридическое лицо не было уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу.

В судебное заседание законный представитель либо защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ЗАО «Карьер «Гаврилово» не явились, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание государственный инспектор труда в Ленинградской области не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой поверки ЗАО «Карьер «Гаврилово», в период с 01.10.2019 по 28.10.2019, зарегистрированного по адресу: 188870, Ленинградская область, Выборгский район, поселок Гаврилово, карьер были выявлены следующие нарушения: по п. 4 поверочного листа в соответствии с приложением № 6 оплата отпуска произведена позднее, чем за три дня до его начала, в нарушение данного пункта оплата отпуска производится с нарушением срока выплаты.

На основании вышеизложенного, должностное лицо пришло к выводу о признании ЗАО «Карьер «Гаврилово» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Признавая общество виновным в совершении вменяемого правонарушения, должностное лицо не учло следующее.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, часть 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусматривает, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ. В случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не могут препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 22.10.2019 и постановление от 22.10.2019 составлены в отсутствие законного представителя юридического лица, извещение на составление протокола и рассмотрении административного дела, в адрес юридического лица, административным органом не направлялось.

В материалах дела, кроме протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления, отсутствуют какие-либо доказательства вины юридического лица, при том, что из протокола об административном правонарушении следует, что проводилась плановая проверка.

Допущенное по настоящему делу нарушение положений КоАП РФ является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Таким образом, постановление № 47/01-10-2019-1/8/306/8 о назначении административного наказания от 22.10.2019, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2 в отношении ЗАО «Карьер Гаврилово» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление № 47/01-10-2019-1/8/306/8 о назначении административного наказания от 22.10.2019, вынесенное государственным инспектором труда ФИО2 в отношении ЗАО «Карьер Гаврилово» по ч. 6 ст. 5.27 коАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись. Копия верна

Судья М.В. Прокопьева