Решение № 2А-1528/2019 2А-1528/2019~М-943/2019 М-943/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-1528/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года гор. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лазаровича С.Н.,

при секретаре Лидамюк К.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 по доверенности

З Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному истцу начальнику территориального отделения ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ г. <..> об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику с вышеуказанными требованиями.

Административный иск мотивирован тем, что Х В.В. и члены его семьи - Х Л.А., Х А.В., ФИО1 и С С.А. проживают по договору социального найма в квартире № 5 по адресу г. <..>

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 16 октября 2018 г. признано незаконным решение врио начальника территориального отделения г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ от 02.07.2018 г. № ОКР/09-33/50 об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в г. Х В.В. составом семьи 4 человека. Этим же решением районного суда начальник территориального отделения г. Краснодар ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ был обязан принять Х В.В. составом семьи 4 человека: он, ХЛА ФИО1, ХАВ, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в г. <..>.

В мае 2019 г., после исполнения решения районного суда, Х В.В. обратился в Территориальное управление г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» с заявлением о включении в списки нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. <..> его внука и сына административного истца - С С.А.

Административный истец указала о том, что 06 июня 2019 г. получено решение от 04.06.2019 г. № 09-34/80 начальника территориального отделения г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ об отказе в принятии С С.А. на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Мотивируя решение, начальник ТО указал, что Х В.В не предоставлены документы, подтверждающие нахождение С С.А. у него на иждивении (п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

ФИО2, является членом семьи Х В.В., поскольку вселен в квартиру в качестве члена его семьи, проживает совместно с нами и, являясь несовершеннолетним, ведет с нами общее хозяйство.

Исходя из требований ст. 69 ЖК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда, С С.А., как внук Х В.В. является членом его семьи и подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, административный истец считает, что решение от 04.06.2019 г. № 09-34/80 начальника территориального отделения г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ ФИО3 об отказе в принятии С С. А. на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, административный истец был вынужден обратиться с данным административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности З Х.А. настаивал на удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в нем.

В судебное заседание представитель административного ответчика начальник территориального отделения ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ г. Краснодар не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Х В.В. в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о дне, времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Х В.В. и члены его семьи - Х Л.А., Х А.В., ФИО1 и С С.А. проживают по договору социального найма в квартире № <..>

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 16 октября 2018 г. признано незаконным решение врио начальника территориального отделения г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ от 02.07.2018 г. № ОКР/09-33/50 об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в г. Х В.В. составом семьи 4 человека. Этим же решением районного суда начальник территориального отделения г. Краснодар ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ был обязан принять Х В.В. составом семьи 4 человека: он, Х.Л А, ФИО1, ХАВ, на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному после увольнения месту жительства в г. <..>.

В мае 2019 г., после исполнения решения районного суда, Х В.В. обратился в Территориальное управление г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» с заявлением о включении в списки нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания по избранному месту жительства в г. <..> внука С С.А.

Из материалов дела усматривается, что 06 июня 2019 г. получено решение от 04.06.2019 г. № 09-34/80 начальника территориального отделения г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ об отказе в принятии С С.А. на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. Мотивируя решение, начальник ТО указал, что Х В.В не предоставлены документы, подтверждающие нахождение С С.А. у него на иждивении (п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что С С.А., является членом семьи Х В.В., поскольку вселен в квартиру в качестве члена его семьи, проживает совместно с нами и, являясь несовершеннолетним, ведет с нами общее хозяйство.

Исходя из требований ст. 69 ЖК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда, С С.А., как внук Х В.В. является членом его семьи и подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений (ч. 1). Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов (ч. 2).

Из буквального содержания ст. 7 ФКЗ следует, что военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов только военнослужащих ВС РФ. Члены семей военнослужащих за защитой нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов должны обращаться в районные суды.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 29 мая 2014 г. № от N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», разъяснил, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 25 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами, семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию мо1сет быть подтвержден любыми доказательствами ((статья 55 ГПК РФ), (п. 25)).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности (п.26).

При таких обстоятельствах, решение от 04.06.2019 г. № 09-34/80 начальника территориального отделения г. Краснодар ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ ФИО3 об отказе в принятии ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд о требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственном власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными пли иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могу т обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административному иску ФИО1 к административному истцу начальнику территориального отделения ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ г. Краснодар об оспаривании решения должностного лица – удовлетворить.

Признать незаконным решение от 04.06.2019 г. № 09-34/80 начальника территориального отделения г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ ФИО3 об отказе в принятии С С.А на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемы: по договору социального найма

Обязать начальника территориального отделения г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ принять ССА на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма как члена семьи ХВВ.

Обязать начальника территориального отделения г. <..> ФГКУ «Югрегионжильё» МО РФ уведомить об исполнении решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 16 октября 2018 г.

Мотивированная часть решения изготовлена 25 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Кореновского районного суда: С.Н. Лазарович