Апелляционное определение № 33-164/2026 33-2840/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Вовенко Е.И. Дело № 33-164/2026

№ 2-262/2025

77RS0002-01-2025-001210-61


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего (судьи) - Киселева А.С.,

судей: - Фоминой Л.А., Шнытко С.М.,

при помощнике судьи - Потапченко С.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

по апелляционному представлению Смоленского транспортного прокурора на решение Сычевского районного суда Смоленской области от 8 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Фоминой Л.А., объяснения представителя истца старшего помощника Смоленского транспортного прокурора - Самуся А.А.,

установила:

Смоленский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») об обязании выполнить действия, направленные на обеспечение транспортной безопасности. В обоснование иска указал, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) железнодорожных мостах через реку <адрес> и через реку <адрес>, расположенных на территории Сычевского района Смоленской области, включенных в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, подлежащих категорированию, с реестровым номером ЖМН 015195 и ЖМН 015194, не образованы (не сформированы) и (или) не привлечены подразделения транспортной безопасности, не обеспечено видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не обеспечено хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633. Поскольку непринятие ОАО «РЖД» мер, направленных на обеспечение требований законодательства о транспортной безопасности на ОТИ, подвергает неопределенный круг лиц, пользующихся инфраструктурой железнодорожного транспорта, опасности, связанной с незащищенностью от актов незаконного вмешательства, истец, уточнив требования, просил суд:

- признавать незаконным бездействие ответчика в части невыполнения требований законодательства о транспортной безопасности на железнодорожном металлическом мосту (длина 98,20 м) через реку <адрес> и на железнодорожном металлическом мосту (длина 82,40м) через реку <адрес> Московской железной дороги-филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенных на территории Сычевского района Смоленской области;

- обязать в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение нарушений законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в отношении указанных объектов транспортной инфраструктуры в части требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633, а именно:

- образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

- оснастить объекты транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортами обеспечения транспортной безопасности техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и технологическом секторе зоны транспортной безопасности; видеомониторинг по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца - старший помощник Смоленского транспортного прокурора - Самусь А.А. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1 иск не признал по доводам письменных возражений на иск (л.д. 93-96, 163-168), полагал, что в соответствии с Федеральном законом о транспортной безопасности выполнение мероприятий по техническому оснащению ОТИ должно проводиться в соответствии со сроками, установленными Правительством Российской Федерации в распоряжении № 974-р с изм. от 21 декабря 2024 г. Привлечение подразделений транспортной безопасности возможно только на оснащенные техническими и инженерными средствами ОТИ.

Решением Сычевского районного суда Смоленской области от 8 октября 2025 г. исковые требования Смоленского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, оставлены без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор просит отменить указанное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца старший помощник Смоленского транспортного прокурора - Самусь А.А. поддержал доводы апелляционного представления по изложенным в нем доводам.

ОАО «РЖД» явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представило.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении, возражениях на него, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) к субъектам транспортной инфраструктуры относятся, в том числе, юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании, в силу чего ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры.

Частью 1 статьи 4 указанного Закона предусмотрено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 7 Закона о транспортной безопасности в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Уровни безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядок их объявления (установления) при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положениями статьи 8 Закона о транспортной безопасности предусмотрено, что Правительством Российской Федерации устанавливаются три вида отдельных требований по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры (подлежащие категорированию объекты транспортной инфраструктуры; для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию; транспортных средств).

Во исполнение статьи 8 Закона о транспортной безопасности постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее - Требования № 1633).

Подпунктом «в» пункта 5 Требований № 1633 предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных, и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно в предусмотренные им сроки: для объектов транспортной инфраструктуры I и II категорий - в течение 2 лет со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; для объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - в течение одного года со дня включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно подпункту «а» пункта 36 Требований № 1633 субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры III и IV категорий (железнодорожные мосты, тоннели, эстакады) при уровне безопасности помимо выполнения требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, обязан: оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеофиксацию в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

Судом по делу установлено, что 6 августа 2024 г. Смоленской транспортной прокуратурой на основании решения Смоленского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры от 5 августа 2024 г. № 37 проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности железнодорожных мостов, расположенных в Смоленской области (л.д. 16-18).

По результатам проверки Смоленской транспортной прокуратурой Московской межрегиональной транспортной прокуратуры выявлено, что на железнодорожных мостах через реку <адрес> и через реку <адрес>, расположенных на территории Сычевского района Смоленской области не обеспечивается соблюдение законодательства в сфере транспортной безопасности, поскольку в нарушение требований подпункта «в» пункта 5 Требований № 1633 субъектом транспортной инфраструктуры на ОТИ не обеспечено образование (формирование) и (или) привлечение для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в нарушение требований подпункта «а» пункта 36 Требований № 1633 железнодорожные мосты не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеофиксацию в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток.

Право собственности на железнодорожные металлические мосты (длина (длина 98,20 м) через реку <адрес> и (длина 82,40 м) через реку <адрес> зарегистрировано за ОАО «РЖД» 29 марта 2004 г. (л.д. 24-26).

Наименование объекта - железнодорожного металлического моста (длина 82,40 м) через реку <адрес> идентично наименованию (длина 82,40 м) через реку <адрес>.

Указанные железнодорожные мосты включены в Реестр ОТИ и ТС (раздел 1) от 21 марта 2022 г. № УТБ-7/22/4588 с присвоением третей категории транспортной безопасности и реестровыми номерами ЖМН 015195 и ЖМН 015194 (л.д. 36).

Из Плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного металлического моста (длина 82,40 м) через реку <адрес> № 1488, усматривается, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 Требований № 1633 предусмотрено образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ), специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; в соответствии с п.п. «а» п. 36 Требований № 1633 предусмотрено оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными системами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеофиксацию в технологическом секторе зоны транспортной безопасности и по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком доступа и передачи данных в режиме реального времени; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, в течение не менее 30 суток (л.д. 37-54).

Аналогичные требования изложены в плане обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры - металлического моста (длина (длина 98,20 м) через реку <адрес> № 1489 (л.д. 55-71).

Разрешая спор в части требований прокурора о возложении на ответчика обязанности оснастить спорные объекты транспортной инфраструктуры техническими средствами и инженерными сооружениями, обеспечивающими видеофиксацию, передачу и хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих для этого необходимыми конструктивными особенностями, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», постановления Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г. № 1633 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», Распоряжений Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании», от 21 декабря 2024 г. № 3934-р, исходил из того, что оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Поскольку указанным распоряжением предусмотрено, что железнодорожные металлические мосты (длина (длина 98,20 м) через реку <адрес> и (длина 82,40 м) через реку <адрес> подлежат оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на десятом этапе, начиная с 2031 года (пункт 10 Распоряжения), суд пришел к выводу, что требования прокурором заявлены преждевременно до момента реального нарушения закона, поскольку срок для оснащения указанных объектов инфраструктуры ОАО «РЖД» инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности еще не наступил.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда в данной части, полагая их основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона о транспортной безопасности реализация требований по обеспечению транспортной безопасности, установленных частью 1 статьи 8 указанного Закона, в части оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется поэтапно в сроки, установленные соответствующими планами обеспечения транспортной безопасности, до 1 марта 2020 г., за исключением: объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, расположенных на автомобильных дорогах федерального значения, объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, обеспечение транспортной безопасности которых осуществляется организациями, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» или используемых этим обществом на ином законном основании, судоходных гидротехнических сооружений, которые расположены на внутренних водных путях, при условии, что оснащение указанных объектов и сооружений техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

В этой связи, оснащение объектов ОАО «РЖД» техническими средствами обеспечения транспортной безопасности осуществляется поэтапно в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений части 2 статьи 13 Закона о транспортной безопасности Правительством Российской Федерации утверждено Распоряжение от 21 апреля 2022 г. № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2024 г. № 3934-р в указанное распоряжение внесены изменения, в соответствии заявленные в иске металлические железнодорожные мосты подлежат оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности на десятом этапе, начиная с 2031 г. (л.д. 113-123).

Доводы апелляционного представления прокурора о том, что распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 974-р (в ред. распоряжения от 21 декабря 2024 г. № 3934-р), на которое имеется ссылка в обжалуемом решении, имеет меньшую юридическую силу по отношению к Закону о транспортной безопасности № 16-ЗФ и постановлению Правительства Российской Федерации от 8 октября 2020 г., которым утверждены Требования № 1633, исходя из которого срок проведения мероприятий по оснащению спорного объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (один год со дня его включения в реестр объектов транспортной инфраструктуры), нарушен, судебной коллегией отклоняются, принимая во внимание, что указанное распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 974-р непосредственно направлено на решение вопроса этапов и сроков оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД», во исполнение положений части 2 статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В то же время, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционного представления прокурора в части разрешения исковых требований о возложении на ОАО «РЖД» обязанности образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, в связи с чем находит решение в данной части принятым при неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Как ранее было указано, отношения, связанные с транспортной безопасностью, регулируются Законом о транспортной безопасности и другими нормативными актами, целями которых являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 указанного Закона под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 2 этой же статьи объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, тоннели, эстакады, мосты.

По правилам части 1 статьи 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Из анализа приведенных норм следует, что реализация подпункта «в» пункта 5 Требований № 1633 об обязанности субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, не поставлена в зависимость от оснащении объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. Мероприятия по оснащению объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами производятся дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 Требований № 1633, и производятся в соответствии с распоряжением от 21 апреля 2022 г. № 974-р «Этапы и сроки оснащения техническими средствами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности ОАО «РЖД» или используемых указанным обществом на ином законном основании».

В этой связи выводы суда об отказе в удовлетворении требований прокурора об образовании (формировании) и (или) привлечении для защиты объектов транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры подразделения (подразделений) транспортной безопасности, являются несостоятельными.

Доводы ОАО «РЖД» о необходимости оснащения техническими и инженерными средствами объекты транспортной инфраструктуры для целей обеспечения полноценной защиты объекта не свидетельствуют о невозможности выполнения мероприятий, связанных с привлечением подразделений транспортной безопасности для защиты ОТИ. Срок исполнения данных мероприятия распоряжением от 21 апреля 2022 г. № 974-р не установлен.

Порядок обеспечения транспортной безопасности служит основой для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности. При этом необеспечение безопасности функционирования и эксплуатация инженерных сооружений ОАО «РЖД» ставит под угрозу безопасность движения железнодорожного транспорта, может повлечь наступление аварийной ситуации и причинение вреда жизни и здоровью граждан Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ОАО «РЖД» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Устанавливая ответчику разумный срок исполнения решения суда, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно статье 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Приходя к выводу о возложении на ОАО «РЖД» обязанности (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ подразделение (подразделения) транспортной безопасности, судебная коллегия с учетом большого объема возложенных работ, планирования бюджета, полагает необходимым установить срок ОАО «РЖД» для исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, который считает разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Сычевского районного суда Смоленской области от 8 октября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Смоленского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры на железнодорожном металлическом мосту (длина 98,20 м) через реку <адрес> и на железнодорожном металлическом мосту (длина 82,40 м) через реку <адрес> Московской железной дороги-филиала ОАО «Российские железные дороги», расположенных на территории Сычевского района Смоленской области, в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности, включающее (включающие) в себя: работников, оснащенных переносными средствами видеонаблюдения, ручными средствами досмотра (металлодетекторами, газоанализаторами паров взрывчатых веществ); специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной частей, а также задачи по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов и признать бездействие ОАО «Российские железные дороги», связанного с невыполнением указанных требований законодательства о транспортной безопасности, незаконным.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета госпошлину в размере 20 000 рублей.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 3 февраля 2026 г.