Апелляционное определение № 33-5190/2025 от 9 декабря 2025 г.

Судья Ивонинская И.Л. УИД 39RS0002-01-2025-001509-67

Дело №2-2729/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е



№33-5190/2025
10 декабря 2025 г.
г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

судей Харитоненко Н.О., Теплинской Т.В.

при помощнике судьи Журавлеве Н.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО9 на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 августа 2025 г. по гражданскому делу по иску ФИО9 к <адрес><адрес> об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии и восстановлении в очереди на получение единой социальной выплаты.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения ФИО9, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя <адрес><адрес> ФИО5, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в настоящее время является пенсионером МВД России, ветераном боевых действий.

Решением ЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек.

На основании решения ЦЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был исключен из списка очередников ФИО10 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как утративший право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты ввиду наличия в собственности его супруги жилого помещения, с учетом площади которого обеспеченность составляет более 15 кв.м.

Ссылаясь на то, что его супруга ФИО6 не является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так как данное жилое помещение приобреталось ФИО6 в период брака с ФИО7, следовательно ей принадлежит только 1/2 доли (16,25 кв.м), а соответственно обеспеченность общей площадью жилых помещений, принадлежащих на праве собственности ему и его супруге составляет 25,95 кв.м (16,25 кв.м + 9,7 кв.м), ФИО9 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным решение ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из списка очередников <адрес><адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как утратившего право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать УМВД России по <адрес> признать за ФИО9 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с ДД.ММ.ГГГГ; обязать УМВД России по <адрес> внести соответствующие изменения в книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, том числе в части даты принятия на учет ФИО9, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, путем изменения уникального номера в базе данных.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 25 августа 2025 г. исковые требования ФИО9 оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением, ФИО9 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме. Продолжает настаивать на том, что квартира, находящаяся в собственности его супруги ФИО6, не является ее единоличной собственностью, так как после смерти ее бывшего супруга ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, имеются четыре наследника, которые проживают в данном жилье, в связи с чем ФИО6 является собственником только 1/5 доли, что соответствует 6,5 кв.м. Таким образом, он и его супруга не обеспечены жилой площадью сверх нормы. Так, суммарная площадь жилых помещений, имеющаяся на праве собственности у ФИО9 и его супруги составляет 16,2 кв.м, то есть на 25,8 кв.м меньше нормы на семью, состоящую из двух человек.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.ст. 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы настоящего дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Ч. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

П. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты. К таким документам, в том числе, относятся копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подп. «е» п. 5 названных правил).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

П. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что комиссия выполняет, в том числе, следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с п. 5 Правил (подпункт «а» названного пункта), направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министерством внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты (подпункт «б» п. 14 Правил).

П. 19 Правил регламентированы основания снятия сотрудника с учета для получения единовременной выплаты.

Согласно подп. «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в настоящее время является пенсионером МВД России, ветераном боевых действий.

Решением ФИО12 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 1 человек (он сам) исходя из положенных ему 22,78 кв.м общей площади жилого помещения (разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения 33 кв.м и общей площадью жилого помещения 10.22 кв.м, имеющегося у него на момент постановки на учет).

Решением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 включен в книгу учета сотрудников <адрес>, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с ДД.ММ.ГГГГ - даты распоряжения ФИО15, утвердившего решение о принятии ФИО9 на учет по прежнему месту службы, с составом семьи 1 человек (он сам) исходя из положенных ему 22,78 кв.м общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО6 заключен брак, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 представлено заявлением в жилищную комиссию о внесении в его учетное дело изменений в части состава семьи.

ФИО6 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью 32,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

На основании решения ЦЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно подпункту «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты ФИО9 исключен из списка очередников УМВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как утративший право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из содержания протокола № заседания центральной жилищно-бытовой комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обеспеченность общей площадью жилых помещений, принадлежащих в праве собственности ФИО6 и имеющихся у ФИО9 на праве собственности составляет 42,26 кв.м (32,5 кв.м. + 9,7 кв.м.), что более нормы общей площади жилого помещения на семью в составе 2-х человек, установленную ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика правовых основания для принятия решения о снятии истца на основании подп. «б» п. 19 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с учета очередников УМВД России по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку суммарная площадь принадлежащих супругам жилой площади хоть и незначительно, но превышает установленную норму предоставления жилых помещений, соответственно не усмотрев оснований для удовлетворения исковых требований ФИО9

При этом суд отметил, что бывший супруг ФИО6 ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти наследственное дело к имуществу наследодателя не открывалось, выдел супружеской доли не производился.

В апелляционной жалобе ФИО9 продолжает настаивать на том, что принадлежащее его супруге ФИО6 на праве собственности жилое помещение не должно учитываться при определении нуждаемости их семьи в полном размере, поскольку после смерти бывшего супруга ФИО6 имеется 4 наследника, фактически принявших наследство, в том числе и в виде супружеской доли наследодателя в праве на данную квартиру. Между тем, приведенные доводы стороны истца судебная коллегия отклоняет, поскольку таковые являются голословными и не подтверждены какими – либо доказательствами. Более того, на вопросы судебной коллегии сам ФИО9 пояснил, что в настоящее время единоличным собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является его супруга ФИО6, а также указал на отсутствие каких – либо притязаний наследников ФИО7 на наследственное имущество в виде доли в праве на данную квартиру.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенные выводы суда, не содержат сведений об обстоятельствах, которые бы нуждались в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Калининграда от 25 августа 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 декабря 2025 г.