Решение № 12-158/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-158/2017

Копия Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2017 года <адрес> РТ

Судья Мамадышского районного суда Республики ФИО1 Сафин,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев административное дело по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мамадышская продовольственная корпорация»,

по жалобе ФИО3 в интересах общества с ограниченной ответственностью «Мамадышская продовольственная корпорация» на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 в интересах ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, считая постановление необоснованным и подлежащим отмене. В обосновании жалобы указала, что о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор общества ФИО4 не был надлежащем образом извещен. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решением суда, материалы возвращены на новое рассмотрение. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды вынесено новое постановление. Основанием для привлечения к административной ответственности явился все тот же протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный инспектор ФИО5 на место нахождения ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» не выезжал. Протокол составлен с нарушением срока. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило то, что на земельных участках с кадастровыми номерами №:166 (территории производственных объектов) допущен сброс отходов производства и потребления. Земельные участки с кадастровыми номерами № на праве собственности не принадлежат ООО «Мамадышская продовольственная корпорация». В постановлении не определен объект, с которого осуществляется сброс отходов, не указаны адресные ориентиры и наименование объектов, в которые осуществлялся сброс. На фотографиях, приложенных к претензии о возмещении вреда, нет привязки к местности, в связи с чем невозможно определить точное место расположения изображенных на них объектов. Просит постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство прекратить.

Представители ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» ФИО6 и ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики ФИО7 ФИО13 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

ФИО8 Салахов суду показал, что работает главой и руководителем исполнительного комитета Суньского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ. На земельных участках с кадастровыми номерами № расположены гаражи, фермы и другие объекты, принадлежащие ООО «Мамадышская продовольственная корпорация, которые неоднократно предпринимали меры по оформлению указанных земельных участков. Однако, по неизвестным ему причинам не оформили до конца. Фактически пользуются и осуществляют деятельность на указанных земельных участках ООО «Мамадышская продовольственная корпорация». Данные он может достоверно сказать и из представленных ему на обозрение фотоматериалов. Отходы на данных земельных участках образовались в результате деятельности именно указанного общества. Он неоднократно беседовал с руководителем общества и говорил о необходимости оформить в собственность данные земельные участки

Выслушав в судебном заседании стороны, свидетеля и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, составляют действия или бездействие юридических лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) под отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО9 вынесено распоряжение за №-р о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация», предметом проверки является соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства, нормативных правовых актов, экологических норм, правил и других нормативных документов по охране окружающей среды. Копию распоряжения генеральный директор ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» ФИО4 получил ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта по результатам осуществления государственного экологического мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территориях производственных объектов ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» допущен сброс отходов производства и потребления на почву, а именно: на земельном участке с кадастровым номером № в виде отходов строительных материалов (шифера, кирпич, древесные отходы, металлолом), отходов стеклянной тары на площади 268 кв.м., объемом 151,2 м?.; на земельном участке с кадастровым номером № в виде отходов строительных материалов (древесные отходы, металлолома) на площади 43 кв.м., объемом 43 м.?; на земельном участке с кадастровым номером № в виде отходов пластмассовых бутылок и твердых коммунальных отходов на площади 7 кв.м., объемом 2,1 м?.

Согласно представленным фотографиям несортированный мусор, состоящий из отходов потребления, расположен на поверхности почвы.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ООО «Мамадышская производственная корпорация» ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при эксплуатации зданий и сооружений нарушило экологическое требование при обращении с отходами производства и потребления, а именно, допущен сброс отходов производства и потребления в виде отходов строительных материалов (шифера, бой кирпича, древесины), металлолома, отходов стеклянной тары, отходов пластмассовых бутылок, твердых коммунальных отходов на почву на территории производственных объектов ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» по адресу: РТ, <адрес>А на площади 218 кв.м., объемом 196,2 куб.м.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением Мамадышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № отменено, материалы возвращены на новое рассмотрение.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Факт совершения ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных материалов дела, в том числе, распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № Б/Н от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО8 ФИО14 и другими материалами дела. Оснований не доверять данным доказательствам не имеется.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы представителя заявителя о том, что при составлении протокола были нарушены процессуальные права общества, поскольку они не были надлежаще извещены о времени и месте составления протокола, являются несостоятельными, поскольку извещение № от ДД.ММ.ГГГГ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было направлено по факсимильной связи в ООО «Мамадышская продовольственная корпорация». Данное извещение принято ДД.ММ.ГГГГ за входящим № ФИО11, которая работает в должности главного экономиста данного общества.

Довод о том, что в протоколе об административном правонарушении указаны неполные персональные данные свидетелей, не может повлечь отмену постановления должностного лица. Отсутствие в протоколе персональных данных свидетелей не является существенным нарушением и не повлекло нарушение права ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» на защиту, так как оно не было лишено возможности знать, в чем выражается его вина, и указанные обстоятельства не повлияли на правильность установления фактических обстоятельств дела.

С доводами представителя заявителя о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № на праве собственности не принадлежат ООО «Мамадышская продовольственная корпорация», в связи чем общество не являются субъектом данного административного правонарушения, согласиться нельзя, поскольку данными земельными участками пользуется и осуществляют хозяйственную деятельность именно ООО «Мамадышская продовольственная корпорация», что подтверждается исследованными доказательствами, фотоматериалами, а также показаниями главы и руководителя исполнительного комитета Суньского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ.

В соответствии с требованиями закона об отходах производства именно собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся такие объекты, обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду.

Доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку не является существенным нарушением.

Иные доводы жалобы не влияют на доказанность вины ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» в совершении вмененного административного правонарушения и не могут являться основанием для освобождения его от административной ответственности.

На основании допустимых доказательств, должностным лицом Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан выводы о виновности ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, сделаны правильно. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы факт совершения ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, законность постановления должностного лица, виновность общества в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица Прикамского Территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан о доказанности вины ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и о квалификации его действий по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Мамадышская продовольственная корпорация» вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

снований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется. Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и характера административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Мамадышская продовольственная корпорация» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней через Мамадышский районный суд РТ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья ФИО12