Решение № 12-31/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/2019


РЕШЕНИЕ

г. Оренбург 13 марта 2019 года

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Манучарян А.Г.,

с участием представителя ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» ФИО2,

должного лица – старшего инспектора ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис»

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга 10 января 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» (далее – ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что при рассмотрении дела были нарушены права юридического лица, поскольку мировым судьей необоснованно было отказано в удовлетворении заявленного ею ходатайства об ознакомлении с материалами дела, так как в протоколе об административном правонарушении указано о невыполнении предписания №, а фактически не выполнено предписание №. Данному обстоятельству мировым судьей оценка не дана. Также в протоколе должностным лицом указаны те нормы закона, нарушение которых предписание не содержит. В предписании № от ДД.ММ.ГГГГ указано нарушение, что во всех подъездах многоквартирных домов допускается устройство кладовых в поэтажных коридорах. Однако кладовые помещения не расположены в поэтажных коридорах, что подтверждается техническими планами многоквартирных домов. Металлические конструкции расположены в нишах, расположенных в тамбурах выходов. Подпункт «в» п. 23 Правил противопожарного режима не содержит запрет на размещение металлических конструкций в тамбурах. Данные металлические конструкции установлены собственниками помещений в местах общего пользования на основании протокола общего собрания собственников жилых помещений, и ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» к данным конструкциям отношения не имеет. Кроме того, в предписании должностным лицом не указан способ исполнения предписания в части устройства кладовых. В связи с этим полагала, что Общество привлечено к административной ответственности необоснованно, поскольку требование предписания в части кладовых является незаконным, а требование в части восстановления объектов системы пожарной сигнализации Общество не имело возможность исполнить в полном объеме. Просила постановление мирового судьи от 10 января 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо - старший инспектор ОНД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Оренбургской области ФИО3 полагал, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, поскольку ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» не устранены нарушения, указанные в предписании №. Пунктом 36 Правил противопожарного режима запрещается размещать кладовые на путях эвакуации, где и были установлены металлические конструкции. Решение общего собрания собственников многоквартирного дома о разрешении установления данных кладовых в тамбурах является незаконным, поскольку противоречит требованиям пожарной безопасности. Полагал, что юридическим лицом не предприняты все возможные меры для выполнения предписания, с заявлением о разъяснении исполнения предписания управляющая организация не обращалась.

Суд, выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проведения проверки вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, и установлен срок для устранения выявленных нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок нарушения, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, устранены не были: во всех домах подъездах дома допускается устройство кладовых в поэтажных коридорах (жилые дома по <адрес>-а, <адрес>-б, <адрес>); не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, системы противодымовой вентиляции) – жилые дома по <адрес>; демонтированы дымовые и ручные пожарные извещатели (жилые дома <адрес>-б, <адрес>); пожарные рукава в пожарных шкафах не присоединены к пожарным кранам, отсутствуют пожарные стволы (жилой дом по <адрес>).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» в совершении административного правонарушения подтверждается приведенными в постановлении от 10 января 2019 года доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, и оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителя юридического лица при рассмотрении дела мировым судьей установлена законность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» на основании и в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля".

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» не устранило допущенные нарушения в срок, установленный надзорным органом, и не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению законного предписания в установленный срок, то юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке не признано недействительным, вследствие чего являлось обязательным для исполнения юридическим лицом.

Несостоятельными являются доводы представителя юридического лица о том, что нормы закона, указанные в предписании №, не содержат запрета на размещение кладовых в тамбурах, где фактически они установлены.

В соответствии с п.п. «в» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме», при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы.

В соответствии со ст. 80 Федерльного закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара. Кроме того, при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

То обстоятельство, что нарушение данной правовой нормы не указано в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о незаконности предписания, поскольку указание данной нормы не расширяет объем нарушений.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Доводы представителя юридического лицо о том, что при рассмотрении дела были нарушены права юридического лица, являются несостоятельными.

Так, из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица – директора ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» ФИО1, который давал объяснения относительно исполнения предписания, каких-либо ходатайств об ознакомлении с материалами дела не заявлял.

Наказание ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» назначено с соблюдением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица.

Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга от 10 января 2019 года в отношении ООО «УК «ОренбургСтройЖилСервис» не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального района г. Оренбурга Шинкарева А.В. от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ОренбургСтройЖилСервис» оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Р.Т. Чувашаева