Постановление № 5-164/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-164/2021

Дело №

УИД 46 RS 0№-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 02 июня 2021 г.

Судья Касторенского районного суда <адрес> Бубликов С.А., с участием ФИО1 - лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>ённого, <адрес>, главы поселка Касторное,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отделения МВД Росси по <адрес> выявлено, что на участках дорог по улицам 50 лет Октября, 1 Мая, ФИО2 <адрес>, в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017, дорожное покрытие имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, которые создают угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 не признал вину в совершении вменяемого административного правонарушения, пояснив, что является главой <адрес>. Муниципальное образование является бюджетным учреждением и имеет ограниченные возможности по расходованию запланированных на очередной год бюджетных средств. В марте 2021 года после освобождения проезжей части дорог в <адрес> от снежного покрова была создана комиссия администрации <адрес> с целью выявления объёмов работ по ямочному ремонту автомобильных дорог по улицам 1 Мая, 50 лет Октября, Школьная. ДД.ММ.ГГГГ комиссией был составлен акт, согласно которому на указанных улицах были выявлены дефекты дорожного покрытия общей площадью 385 кв.м. После этого был произведён локальный сметный расчёт и разработана документация о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта по выполнению мероприятий в сфере благоустройства. Данная документация была утверждена ДД.ММ.ГГГГ и размещена на сайте администрации <адрес>. На сайте госзакупок была размещена заявка на участие в электронном аукционе. Датой проведения аукциона являлось ДД.ММ.ГГГГ По результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт на проведение ремонтных работ дорожной сети на указанных улицах был заключён с АО «Касторенское дорожно-эксплуатационное предприятие». Ремонтные работы были выполнены в период с 04 по ДД.ММ.ГГГГ, о чём был составлен акт. Ремонтные работы на <адрес> не были выполнены, поскольку не вошли в муниципальный контракт. Согласно информации, полученной от АО «Касторенское дорожно-эксплуатационное предприятие», на <адрес> в 2021 году запланировано проведение масштабных дорожно-ремонтных работ, в ходе которых будут устранены все выявленные дефекты.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подпункт 12 статьи 3 Закона).

При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 5.2.4. ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) 5.2.4 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 3 Устава муниципального образования «посёлок Касторное» <адрес> к вопросам местного значения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах посёлка Касторное и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах посёлка Касторное, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 является главой посёлка Касторное и должностным лицом, отвечающим за содержание автодорог на территории посёлка Касторное.

ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отделения МВД Росси по <адрес> выявлено, что на участках дорог по улицам 50 лет Октября, 1 Мая, ФИО2 <адрес>, в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017, дорожное покрытие имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, которые создают угрозу безопасности дорожного движения, о чём был составлен акт и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Факт совершения административного правонарушения подтверждён: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником ОГИБДД отделения МВД России по <адрес>; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии уличной дорожной сети (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, составленными старшим инспектором ДПС ОГИБДД Отделения МВД России по Касторенскому раойну, с указанными дефектами дорожного покрытия и фототаблицей к ним; копией свидетельства о поверке средства измерения – рейки дорожной универсальной, с помощью которой сотрудниками ГИБДД проводились замеры дефектов дорожного покрытия; копией Устава муниципального образования «посёлок Касторное» <адрес>; копией Решения Собрания депутатов посёлка Касторное от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня дорог общего пользования местного значения муниципального образования «посёлок Касторное» <адрес>, согласно которому к дорогам местного значения посёлка Касторное относятся автомобильные дороги по <адрес>; актом о выявленных недостатках с фототаблицей к нему от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Отделения МВД России по <адрес>; протоколом об административном правонарушении<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства признаются судом в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

ФИО1 не признал вину в совершении вменяемого правонарушения, дав указанные выше пояснения.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, судья приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 Вместе с тем, несмотря на то, что формально в его действиях имеется состав вменяемого административного правонарушения (не устранённые дефекты дороги по <адрес>), но из анализа всех установленных по делу обстоятельств суд делает вывод, что ФИО1 принимал все зависящие от него меры для устранения дефектов дорожного покрытия уличной сети <адрес>. О данном факте свидетельствуют меры, предпринятые им по выявлению дефектов дорожного покрытия уличной сети по окончании зимнего сезона. Так, решение о проведении ремонта автомобильных дорог по <адрес> и 50 лет Октября главой посёлка Касторное были приняты до выявление данных дефектов сотрудниками ГИБДД и принятия решения о проведении административного расследования. Окончание ремонта данных дорог (ДД.ММ.ГГГГ) позже составления протокола об административном правонарушении в отношении него было вызвано не вследствие неэффективных действий либо бездействия с его стороны, а особенностями организационно-распорядительных действий, предусмотренных законодательством (составление локальной сметы, организации проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта по ремонту дорог, размещение заявки на сайте госзакупок). Так, согласно скриншоту страницы сайта госзакупок, датой начала подачи заявок на проведение ремонта дорог <адрес> указано ДД.ММ.ГГГГ, датой окончания подачи заявок – ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из конкретных обстоятельств, установленных по делу, несмотря на то, что, хотя совершённое ФИО1 правонарушение формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, мер принятых им по устранению дефектов дорожной сети ещё ранее возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, принимая во внимание, что он не является злостным правонарушителем в области дорожного движения, руководствуясь принципом соразмерности наказания характеру допущенного нарушения и степени наступивших последствий, которых фактически не наступило, учитывая, что целями применения наказания является влияние назначенного наказания на исправление лица, в отношении которого оно назначено, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 не привели к причинению ущерба или вреда, и наступлению иных последствий и существенному нарушению охраняемых общественных правоотношений, то есть являются малозначительными, что согласно статье 2.9 КоАП РФ позволяет освободить его от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

В силу требований пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания, судьей выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, освободив его от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ – ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья подпись С.А.Бубликов

Верно:

Судья С.А.Бубликов