Постановление № 5-181/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 5-181/2023

Дело <№>

УИД 59RS0042-01-2023-001499-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чернушка 13 декабря 2023 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Мень О.А.,

при секретаре судебного заседания Дашкевич Ю.Д.,

с участием представителя ОМВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО1,

представителя ООО «Альфа саморегулирующая организация» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альфа саморегулирующая организация», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, (далее ООО «Альфа СРО»)

установил:

ООО «Альфа СРО» заключив 08.09.2023 трудовой договор с гражданином Киргизии <ФИО>4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в трехдневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функцией по контролю и надзору в сфере миграции, не направило.

Представитель ОМВД России по Чернушинскому городскому округу ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы изложенные в протоколе.

Представитель ООО «Альфа СРО» ФИО2 в судебном заседании признал факт нарушения, поскольку такое нарушение допущено впервые просил применить к юридическому лицу, относящемуся к микро финансовым организациям, наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт неисполнения ООО «Альфа СРО» указанных требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и его виновность в совершении рассматриваемого правонарушения объективно подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным в отсутствие представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом (л.д. 2, 6-8), рапортами начальника ОВМ ОМВД России по Чернушинскому городскому округу об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 3-5), уведомлением о заключении трудового договора (л.д. 20-21), договором подряда на выполнение работ (л.д. 22), сведениями миграционного учета (л.д. 23-40).

Все исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Альфа СРО» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» судьей не установлено, в связи с чем бездействие ООО «Альфа СРО» суд признает виновным.

Бездействие ООО «Альфа СРО», в виде неуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, поскольку такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, судья квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку все элементы состава административного правонарушения выражены существенно, срок предоставления уведомления нарушен значительно – на две недели.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающие административную ответственность обстоятельств.

При указанных обстоятельствах в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Альфа СРО» в качестве административного наказания должен быть назначен административный штраф.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что ООО «Альфа СРО», которое состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось. Административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля в сфере миграции. Нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» совершено впервые и устранено.

Из обстоятельств данного дела не следует и материалы дела не содержат объективных доказательств причинения в результате действий ООО «Альфа СРО» вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

С учетом изложенного, обстоятельств данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве условий для установления предупреждения, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъекта права, прихожу к выводу о возможности замены ООО «Альфа СРО» наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Альфа саморегулирующая организация» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда.

Судья подпись О.А. Мень