Решение № 2-181/2019 2-181/2019~М-60/2019 М-60/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-181/2019

Дело № 2-181-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2019 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

С участием адвоката – Аникиной Г.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании Решения № ___________ от "___" ___________ г. незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ........................ Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________ - ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении досрочной трудовой пенсии решением ГУ - Управление ПФР в г Шумерля "___" ___________ г. ему было отказано по следующим основаниям:

- на момент обращения, за назначением досрочной трудовой пенсии, т.е. по состоянию на "___" ___________ г., продолжительность страхового стажа у него составляла 32 года 02 месяца 19 дней, а специальный стаж отсутствовал.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости были исключены следующие периоды работы:

с 01.06 1985 по "___" ___________ г. (01 г. 02 мес. 27 дн.) - мастер-строитель в Чувашском конном заводе № ___________;

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 02 мес. 20 дн.) -мастер-строитель в Ядринской МПМК «Чувашагопромстрой»,

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 00 мес. 02 дн.) - мастер-строитель в Госплемконезаводе им. В.И.Чапаева.

Всего исключены периоды длительностью 5 лет 5 месяцев 19 дней...

Данные периоды не включены в подсчет специального стажа в связи с тем, что из представленных им документов, а именно по трудовой книжки, не усматривается постоянная занятость в течение полного рабочего дня, характер работы, профессия работника не предусмотрена Списком.

Он не согласен с данным решением Управления ПФ РФ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на иные выплаты по следующим основаниям:

Во время работы в вышеуказанных организациях мастером-строителем его должностные функции заключались в обеспечении выполнения плана строительно-монтажных работ на вверенных мне участках в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, организации оперативного учета выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий, руководстве работниками участков, обеспечении работников инструментами, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, спецодеждой, защитными средствами, контроле за соблюдением работниками техники безопасности при выполнении технологических операций по производству строительных работ.

В его должностные обязанности входил контроль за соблюдением технологической последовательности производства строительных работ и обеспечение их надлежащего качества, производство при необходимости разбивочных работ, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ, обеспечение рационального использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных работников на участке, установление их производственных заданий, осуществление производственного инструктажа, выдача нарядов, приемка законченных работ, и другие аналогичные обязанности.

Фактически все эти годы он исполнял обязанности именно мастера строительных и монтажных работ.

Все записи о его работе имеются в трудовой книжке. Основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является трудовая книжка («Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», в редакции Постановлений Правительства РФ от 25.03.2013 г. № 257).

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях по старости в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы...», установлено правило о том, что при досрочном назначении трудовая пенсия по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В то же время определено, что время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовая пенсия по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г.

В Списке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодами 22900006-23419, 22900006-24441 включены мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются мастера (десятники) и прорабы (инженерно-технические работники).

Вышеуказанный Список №2 также предписывает применять вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этом списке по соответствующим производствам (п.1 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года №81/8).

Из архивных справок, копий расчетно-платежных ведомостей усматривается, что он в спорные периоды получал заработную плату по полной ставке, отработав необходимое количество рабочего времени в месяц. Следовательно, был занят на указанных работах в течение полного рабочего дня.

При исчислении периодов работы, дающих ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Пенсионным фондом не был принят во внимание период работы с 04.07.2011 г по 20.09.2018 г. (работает по настоящее время, фактически отработанное время на 20.09.2011 г. составляет 7 лет 02 месяца 17 дней) мастером строительных и монтажных работ в ООО «Проект Сити», т. к. на основании представленных документов не усматривается, характер выполняемых работ и невозможно определить полную занятость в течении рабочего дня стажа, а также индивидуальные сведения сданы без кода льготы (особые условия труда).

С исключением из его трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеуказанного периода он не согласен.

В ООО «Проект Сити» он работает по трудовому договору № ___________ с "___" ___________ г. мастером строительных и монтажных работ полный рабочий день, полную трудовую неделю, что подтверждается табелями учета рабочего времени. Ему выдавали средства индивидуальной защиты. ООО «Проект Сити» занимается строительно-монтажными работами.

Отсутствие в данных персонифицированного учёта сведений (отсутствие кода профессии по Списку № 2) о наличии у него в спорный период специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, не может быть вменено ему в вину, поскольку в соответствии с Федеральным законом от "___" ___________ г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению таких сведений лежит не на работнике, а на работодателе -страхователе.

Таким образом, считает, что на момент обращения в Пенсионный фонд, а именно, на "___" ___________ г. специальный стаж у него составлял 12 лет 8 месяцев 6 дней и ему незаконно отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Просит:

1.Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ........................ Республики-Чувашии (межрайонного) за № ___________ от "___" ___________ г., об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии по старости.

Включить в его стаж работы в тяжелых условиях труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должностях:

с 01.06 1985 по "___" ___________ г. (01 г. 02 мес. 27 дней) - мастер-строитель в Чувашском конном заводе № ___________;

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 02 мес. 20 дней) - мастер-строитель в Ядринской МПМК «Чувашагопромстрой»,

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (02 г. 00 мес. 02 дней) - мастер-строитель в Госплемконезаводе им. В.И.Чапаева.,

с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. (7 лет 02 месяца 17 дней) мастер строительных и монтажных работ в ООО «Проект Сити»,

2.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ........................ Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ему с "___" ___________ г. (с момента обращения) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от "___" ___________ г. № ___________ - ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец – ФИО1 и его представитель – адвокат – Аникина Г.Н. в судебном заседании свои требования поддержали в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду. При этом уточнили, что просят : признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в его специальный трудовой стаж периода его работы мастером строительных и монтажных работ в ООО «Проект Сити» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы мастером строительных и монтажных работ в ООО «Проект Сити» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г..

Третьи лица :

Представитель ОАО «Племенной конный завод имени В.И. Чапаева» в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ООО «Проект Сити» - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения содержатся в пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 01.01.1992.

В соответствии с позициями 22900006-23419 и 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указанного Списка N 2, правом на досрочную пенсию обладают монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ и производители работ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались все мастера, независимо от специфики работы, прорабы и монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Согласно п. п. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Таким образом, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладают монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительно-монтажных работ и производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Разрешая спор по существу, суд установил, что согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера строительных и монтажных работ ООО «Проект Сити» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., также его должность указана и в штатных расписаниях за спорный период.

Как установлено в ходе судебного разбирательства представленными в суд письменными доказательствами, основным предметом деятельности ООО «Проект Сити» является выполнение строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ, производство строительных материалов и конструкций.

Кроме того, факт осуществления истцом деятельности по строительству зданий и сооружений установлен судом на основании следующих доказательств: актов приема-передачи законченных строительством объектов - № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г.7 г.,, № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., от "___" ___________ г., № ___________ от "___" ___________ г., а также прилагаемыми к ним актами выполненных работ.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от "___" ___________ г. N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, в которое включается также выполнение подготовительных и вспомогательных работ.

В ст. 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателями приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Более того, табеля учета рабочего времени подтверждают факт осуществления истцом своей трудовой деятельности в течение полного рабочего дня.

Таким образом, исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о включении в его специальный стаж периода его работы мастером строительных и монтажных работ в ООО «Проект Сити» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., подлежит удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж истца периода его работы мастером строительных и монтажных работ в ООО «Проект Сити» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., его специальный стаж на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 7 лет 2 месяца 17 дней.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО11 обратился в Управление с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости "___" ___________ г., на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии ему исполнилось полных 57 лет, соответственно, при наличии продолжительности специального стажа - 7 лет 2 месяца 17 дней право на право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникает "___" ___________ г. ( с момента исполнения ему 58 лет)

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода его работы мастером строительных и монтажных работ в ООО «Проект Сити» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период его работы мастером строительных и монтажных работ в ООО «Проект Сити» с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В.Сливницына