Решение № 2А-1127/2020 2А-1127/2020~М-655/2020 М-655/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-1127/2020

№2а-1127/2020

УИД 61RS0009-01-2020-000904-08


Решение

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Яковлевой В.В.,

при секретаре Чекалиной Т.П.,

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к МО МВД «Азовский» о признании незаконным бездействия должностных лиц,

у с т а н о в и л:

В суд обратился с административным иском ФИО3 к МО МВД «Азовский» о признании незаконным бездействия должностных лиц.

Административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ произошло дорожно-транспортное происшествие с участием виновника ФИО5 и потерпевшего ФИО3, который получил вред здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 обратился к следователю ФИО6 с устным ходатайством о предоставлении материалов уголовного дела для ознакомления, на что должностное лицо сообщило о необходимости официально направить ходатайство с приложенными документами подтверждающими законность представителя.

Ходатайство об ознакомлении с материалами дела представителем административного истца было направлено ДД.ММ.ГГГГ в следственный отдел по <данные изъяты>. В связи с тем, что уголовное дело отсутствует в производстве данного органа, ходатайство перенаправлено в МО МВД России «Азовский». Согласно отчету об отслеживании данное ходатайство получено ДД.ММ.ГГГГ.

Так в связи с отсутствием ответа, ДД.ММ.ГГГГ был произведен звонок следователю об уточнении времени и месте ознакомления с материалами дела, однако в ознакомлении было отказано, мотивируя тем, что ходатайство не поступало.

В связи с вышеизложенным с учетом уточнений административный истец просил:

- признать незаконным бездействие должностных лиц МО МВД России «Азовский» и обязать дать ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ в сроки регламентируемые Федеральным Законом от 02.05.2016 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ»;

- признать незаконным бездействие должностных лиц МО МВД России «Азовский» и обязать перенаправить обращение от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными копиями документов в <данные изъяты> согласно ч. 3 ст. 8 Федерального Закона от 02.05.2016 №59-ФЗ в сроки регламентируемые этим же законом;

- признать ответ МО МВД России «Азовский» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение от ДД.ММ.ГГГГ не действительным.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, просил удовлетворить административное исковое заявление с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как на ходатайство был дан своевременно ответ.

Выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).

Согласно пунктов 2, 3 части 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом <данные изъяты>; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца по доверенности – ФИО1 направлено в следственный отдел <данные изъяты> ходатайство об ознакомлении с материалами дела по факту ДТП с участием ФИО5 и ФИО3, которое было перенаправлено МО МВД России «Азовский». Согласно отчету об отслеживании отправления указанное ходатайство поступило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Азовский» заместителем начальника СО МО МВД России «Азовский» <данные изъяты> ФИО9 дан ответ № ФИО1, в котором сообщено, что материал предварительной проверки по факту ДТП с участием ФИО5 и ФИО3 был зарегистрирован в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и направлен для дальнейшего рассмотрения и принятия решения в <данные изъяты>. Рекомендовано обратиться с аналогичным запросом в <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Согласно конверту указанный ответ сдан на почту ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, на обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам <данные изъяты> ФИО6 дан ответ № ФИО1, в котором сообщено, что проведена проверка, в ходе которой установлено, что в производстве <данные изъяты> находится материал проверки по факту ДТП произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в результате которого пострадал ФИО3 и по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Кроме того разъяснено, что возможность ознакомления с материалами дела будет предоставлена после предъявления документов подтверждающих полномочия представителя.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 (ред. от 1 декабря 2016 года) утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), в соответствии с которой сотрудник полиции обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что на ходатайство датированное ДД.ММ.ГГГГ ответчиками подготовлен ответ ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. в срок, установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Сдан данный ответ в отделение почтовой связи для отправления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым конвертом.

Так проанализировав все имеющиеся в деле доказательства суд приходит к выводу, что должностными лицами МО МВД России «Азовский» был верно определен порядок рассмотрения обращения представителя административного истца в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", и в соответствии с требованиями Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707, дан ответ в установленные сроки и в пределах компетенции, права и законные интересы заявителей не нарушены.

Кроме того, само по себе нарушение срока отправления заявителю ответа не влечет признания незаконными действия (бездействия) административного ответчика и не нарушает прав и законных интересов административного истца, с учетом того, что МО МВД России «Азовский» указанное выше обращение ФИО1 рассмотрено и в установленные сроки дан ответ.

Таким образом, в административном иске надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к МО МВД «Азовский» о признании незаконным бездействия должностных лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 15.05.2020 года.