Решение № 12-28/2020 12-391/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 12-28/2020

Дело № 12 – 28/2020


РЕШЕНИЕ

17 января 2020 года г. Уфа

Судья Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» -ФИО1 на постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы от 11.12.2019 года о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Демского района ГО г.Уфа от 11.12.2019 года АО «Тандер» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «Тандер» -ФИО1 подал жалобу, указывая, что при проведении, 06.11.2019 г. административным органом, осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий представитель юридического лица не присутствовал, о времени и месте проведения осмотра, уполномоченными должностными лицами административного органа, АО «Тандер» не извещался, не были разъяснения положения ст. ст. 25.4,25.5 КоАП РФ. По приложенным фотографиям невозможно определить место, дату и время фотографирования, отсутствуют сведения с помощью какого технического средства выполнено фотографирование, имеется ли на техническое средство соответствующие сертификаты. Протокол об административном правонарушении №3821 от 11.12.2019 г. был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол, в установленные ст. 28.2 КоАП РФ сроки, не был вручен Обществу или представителю Общества. Уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в адрес местонахождения заявителя не направлялось. Таким образом, Постановление по делу об административном нарушении №3821 от 11.12.2019 г. вынесено также без участия представителя Общества, и без надлежащего уведомления о рассмотрении административного дела, что нарушает требования установленные п.2 ст. 25.1 КоАП РФ, а так же права Общества предусмотренные п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения. Договорами аренды недвижимого имущества с оборудованием №УфФ/87621/16 от 22.12.2016 г. и № УфФ/87622/16 от 22.12.2016 г. собственники объекта недвижимости по адресу: РБ, <адрес> передали в аренду АО «Тандер» только часть помещений. Фотографии, в фототаблице отображают центральный вход в торговый центр, что подтверждается информационными вывесками, расположенными у входной группы: Магнит, Магнит-косметик, Галамарт. АО «Тандер» в соответствии с требованиями «Правил благоустройства городского округа город Уфа РБ» утвержденных Решением Совета городского округа г.Уфа РБ от 02.07.2019 за №17/7 установил урны у входа в торговые объекты что подтверждается фотографиями.

Просит постановление административной комиссии Демского района ГО г.Уфы от 11.12.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель АО «Тандер» - ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление от 11.12.2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Демского района ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, проверив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Заявитель указывает, что копия постановления административной комиссии Демского района ГО г.Уфа РБ от 11.12.2019 г. получено АО «Тандер» 18.12.2019 г., что не опровергнуто, жалоба поступила в суд 24.12.2019 г., то есть в установленный законом срок, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению как поданная в срок.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Признавая АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, административная комиссия исходила из того, что 06.11.2019 года в 11 час. 29 мин. по адресу: <адрес>, магазин «Магнит» установлено, что АО «Тандер» допустило отсутствие урны на входной группе, тем самым не исполнены п.п. 2.32, 5.6.11, 5.6.12 «Правил благоустройства ГО г. Уфа РБ» № 17/7 от 02.07.2009 года.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и подачи объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Из содержания протокола о совершении АО «Тандер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, следует, что он был составлен 29.11.2019 г. в отсутствие привлекаемого лица.

Однако, в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении АО «Тандер» или его представителю не вручена и в материалах дела отсутствуют сведения о направлении копии протокола по почте.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, носят существенный характер, поскольку лишили привлекаемое к ответственности лицо права на защиту, предусмотренное КоАП РФ и воспользоваться своими правами.

Таким образом, нарушение положений ст. 28.2 КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, что в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ исключает его использование в качестве допустимого доказательства.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Демского района г.Уфы подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфы № 3821 от 11.12.2019 г. в отношении АО «Тандер» отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Киекбаева