Постановление № 5-53/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-53/2020

дело № 5-53(1)/2020

64RS0023-01-2020-000302-27


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2020 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карповича В.В.,

при секретаре Шохиной Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении управляющей сетью магазинов ИП ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

согласно составленного заместителем начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в ходе проведения обследования магазина, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с целью установления исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидимических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019 – nCOV и профилактике гриппа и ОРВИ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Юго-Восточным Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, было выявлено:

- отсутствие в журнале здоровья данных о состоянии здоровья членов семей сотрудников магазина (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6); при входе отсутствовал кожный антисептик или дезинфицирующие салфетки для обработки рук; из представленного журнала «влажной уборки», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мытье полов проведено лишь в № утра, ДД.ММ.ГГГГ уборка помещений магазина не проводилась, что позволяет судить об отсутствии качественной уборки с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия помещений магазина, что является нарушением ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.8.3, п.9.8, п.12.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.1.3, 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.03.2020 № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», п. 6 Постановления № 1 от 27.01.2020 г. Главного государственного санитарного врача Саратовской области» О введении ограничительных мероприятий на территории Саратовской области в период эпидемического подъема заболеваниями ОРВИ и гриппом», Постановления Главного государственного санитарного врача по Саратовской области от 10.04.2020г. «Об усилении мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции в Саратовской области».

Лицо, допустившее выявленные нарушения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – управляющая сетью магазинов ИП ФИО2 – ФИО1

В судебном заседании должностное лицо ФИО7 вину во вмененном ему правонарушении признала полностью, подтвердив наличие обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении. В содеянном раскаивается. Обращает внимание на свое трудное материальное положение, наличие у неё на иждивении детей, устранение нарушений предписания непосредственно после проведения проверки.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов установлены Санитарными правилами 2.3.6.1066-01, утвержденными постановлением Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. № 23.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.11.2013 № 63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций».

Правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями. Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц (п.1.3 Правил СП 3.1.2.3117-13).

Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группе риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ (п. 8.3 Правил СП 3.1.2.3117-13-13).

Руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта) (п.9.8 Правил СП 3.1.2.3117-13 ).

Статья 34 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Правительства Саратовской области № 208-П от 26 марта 2020 г. № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения короновирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Саратовской области установлены правила поведения при режиме повышенной готовности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Заслушав объяснения должностного лица ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности её вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением главного государственного санитарного врача Новоузенского района Саратовской области №-в от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки соблюдения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий; предписанием заместителя главного государственного санитарного врача Юго-Восточного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП ФИО2 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий; актом проверки №-в от ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, в котором отражены допущенные ИП ФИО2 нарушения, подписан лицом, привлекаемым к административной ответственности, без замечаний; копией журнала «влажной уборки»; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ФИО2 И.И и ФИО1; свидетельством о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем они приняты в качестве доказательств виновности должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок выданного законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Изложенные в материалах дела обстоятельства свидетельствуют о том, что у должностного лица ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Назначая наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения, её личность, материальное положение, которая имеет на иждивении малолетнего и несовершеннолетнего ребенка, наличие у неё кредитных обязательств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений предписания непосредственно после проведения проверки.

Указанная совокупность смягчающих наказание обстоятельств, материальное положение должностного лица ФИО1, свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что цели наказания в отношении должностного лица ФИО1 могут быть достигнуты при назначении ей наказания с применением с применением положений, предусмотренных частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа ниже низшего предела санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в размере 25000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

управляющей сетью магазинов ИП ФИО2 - ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере < >) руб.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: в ГРКЦ ГУ Банк России по Саратовской области, получатель - УФК МФ РФ по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), на расчетный счет <***> БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 6363000, КБК14111601061010003140. Наименование платежа «Штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» УИН 14104640086800008338.

Разъяснить ФИО1 положение ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата назначенного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до 01 месяца.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Карпович