Решение № 2-441/2020 2-441/2020(2-6157/2019;)~М-4078/2019 2-6157/2019 М-4078/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-441/2020

47RS0004-01-2019-004950-12

Дело М-4078/2019 г. Всеволожск

21 января 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Артюшихиной Ю.А.,

с участием истца, представителя истца по доверенности от 14 июля 2019 года ФИО1,

представителя УПФР во Всеволожском районе Ленинградской области по доверенности от 09 января 2018 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области о признании права на досрочное назначение пенсии, об обязании включить периоды трудового стажа в специальный стаж, об обязании назначить пенсию досрочно, с момента возникновения права на пенсию,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд, указывая, что 23 января 2019 года он подал заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Управление Пенсионного Фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области (далее УПФР во Всеволожском районе ЛО). Решением УПФР во Всеволожском районе ЛО № от 28 мая 2019 года ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом по данному решению специальный стаж истца составляет 11 лет 9 месяцев 10 дней.

В обоснование иска указано, что согласно записям в трудовой книжке, сведениям из справок, приказов и личных карточек, ФИО3 с 07.10.1988г. по 01.01.1996г. работал в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ФИО17» Министерства энергетики и электрификации УССР (в дальнейшем переименованной в филиал ОАО «ФИО10» Министерства энергетики и электрификации Украины), а также с 04.01.2001г. по 26.11.2001г. в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в филиале ОАО «ФИО11» Министерства энергетики и электрификации Украины с тяжелыми условиями труда. При этом специалистами УПФР во Всеволожском районе ЛО неверно подсчитан специальный стаж за 1992, 1993, 1994, 1995 годы. В специальный стаж по решению УПФР во Всеволожском районе ЛО за период работы с 01.01.1992г. по 01.01.1996г. учтены следующие периоды работы:

с 01.01.1992 г. по 14.10.1992 г.;

с 01.01.1993 г. по 10.10.1993 г.;

с 01.01.1994 г. по 27.10.1994 г.;

с 01.01.1995 г. по 07.08.1995 г.

Данные периоды учтены в специальный стаж как условные с учетом сведений о фактически отработанном времени относительно производственного календаря Российской Федерации за эти годы. Согласно решению УПФР во Всеволожском районе ЛО в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 15.10.1992г. по 31.12.1992г., с 11.10.1993г. по 31.12.1993г., с 28.10.1994г. по 31.12.1994 г., с 08.08.1995г. по 01.01.1996г.

Период с 04.01.2001 года по 26.11.2001 года полностью не включен в специальный стаж, в связи с отсутствием в архивной справке о заработной плате сведений о количестве отработанных дней.

Истец полагает действия ответчик незаконными, так как неверный подсчет привел к уменьшению специального стажа, просит учесть вышеуказанные периоды в стаж и обязать ответчика досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на нее – 26 января 2019 года.

В судебном заседании истец и представитель истца требования иска поддержали, подтвердили изложенные доводы.

Представитель ответчика в суд явилась, с иском не согласна.

Выслушав мнения сторон, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Украина является участником Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203 - 16).

С 1 января 2015 г. в Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 данного Закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусматривались должности монтеров и электромонтеров-линейщиков по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", пункт а) Рабочие).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электромонтерам-линейщикам по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 2290000а-19829).

Из материалов дела видно, что решением УПФР во Всеволожском районе ЛО № 191 от 28 мая 2019 года ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом согласно данному решению продолжительность страхового стажа истца 25 лет 11 месяцев 02 дня, специальный стаж составляет 11 лет 9 месяцев 10 дней.

УПФР во Всеволожском районе ЛО при расчете специального стажа истца за период работы с 01.01.1992г. по 01.01.1996г. учитывались условные периоды с учетом сведений о фактически отработанном времени. При этом не включены периоды с 15.10.1992г. по 31.12.1992г., с 11.10.1993г. по 31.12.1993г., с 28.10.1994г. по 31.12.1994 г., с 08.08.1995г. по 01.01.1996г., со ссылкой на п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Согласно данному пункту, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5. Cогласно записям в трудовой книжке, сведениям из справок, приказов и личных карточек, истец работал электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, другой работы не выполнял, должностей не совмещал. В архивных справках указано количество полных рабочих дней, никаких сведений о работе в указанные периоды в режиме неполного рабочего дня документы ФИО3 не содержат. Таким образом, занятость по профессии в течение полного рабочего дня суд считает установленной, поскольку данная работа являлась для истца основной, каких-либо сведений об одновременном выполнении иной работы, снижающей степень занятости по основной профессии, суду не предоставлено.

Ответчиком было разъяснено, что специальный стаж за вышеуказанный период работы был рассчитан с учетом сведений о фактически отработанном времени относительно производственного календаря Российской Федерации за 1992, 1993, 1994, 1995 годы. При этом расчет произведен без учета правил расчета стажа по фактически отработанному времени (при пятидневной рабочей неделе рабочие дни суммируются и затем делятся на 21,2, целая часть полученного произведения показывает количество календарных месяцев, включаемых в специальный стаж; при умножении дробной части на 30 получается количество календарных дней, включаемых в специальный стаж – п. 2.3.14, п. 2.3.15 Постановления Правления ПФ РФ от 06.12.18 №507п о порядке заполнения форм документов индивидуального (персонифицированного) учета). Также в расчет УПФР во Всеволожском районе ЛО не включены оплаченные ежегодные отпуска. Истец не согласен с данным расчетом, предоставил свой расчет льготного стажа по фактически отработанному времени за период работы с 01.01.1992г. по 01.01.1996г.

Суд полагает, что такой подход к определению льготного трудового стажа истца не отвечает требованиям справедливости и учета отработанного времени с тяжелыми условиями труда при реализации права на льготное пенсионное обеспечение.

Пунктами 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что из документов истца не усматривается, что ФИО3 работал в режиме неполной рабочей недели в связи с сокращением объемов производства. Также нет данных о предоставлении отпусков без содержания за период работы с 01.01.1992г. по 01.01.1996г., что подтверждается личной карточкой. При таких обстоятельствах, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №. Архивные справки о начисленной заработной плате №, № от 15.05.2018г., которые были предоставлены Архивным отделом Бахмутского городского совета Донецкой области Республики Украина в ответ на запрос УПФР во Всеволожском районе ЛО, отражают информацию из ведомостей начисления заработной платы. В данных справках указано количество отработанных истцом рабочих дней (без учета выходных), относительно которых ФИО3 была рассчитана и начислена заработная плата. Отпуска, также как и больничные листы, оплачены по рабочим дням, что подтверждается сопоставлением данных из личной карточки данным архивных справок о начисленной заработной плате.

Таким образом, анализируя данные личной карточки, архивных справок о начисленной заработной плате №, № от 15.05.2018г., и сопоставляя их с производственным календарем РФ за 1992, 1993, 1994, 1995 годы, суд приходит к выводу, что с учетом периодов, учтенных решением УПФР во Всеволожском районе ЛО № от 28 мая 2019 года, в специальный стаж истца за период с 01.01.1992г. по 01.01.1996г. должны быть дополнительно учтены следующие периоды работы:

с 15.10.1992 г. по 31.12.1992 г.

с 11.10.1993 г. по 07.12.1993 г.

с 28.10.1994 г. по 17.12.1994 г.

При этом суд не может принять расчет истца в части включения в специальный стаж следующих периодов:

с 08.12.1993 г. по 19.12.1993 г.

с 08.08.1995 г. по 17.09.1995 г.

Из материалов дела видно, что в период с 04.01.2001г. по 26.11.2001г. истец работал электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в филиале ОАО «ФИО19 Министерства энергетики и электрификации Украины, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой № от 15.05.2018г., архивной справкой о начисленной заработной плате № от 15.05.2018г. (с указанием, что за период с 01.09.2001 г. по 31.10.2001г. заработная плата не начислялась), копией личной карточки, которые были предоставлены Архивным отделом Бахмутского городского совета Донецкой области республики Украина в ответ на запрос УПФР во Всеволожском районе ЛО. Количество рабочих дней в архивной справке не указано, при этом данные по стажу истца подтверждаются данными персонифицированного учета республики Украина за 2001 год, которые отражены в справке об уплате страховых взносов от 21.02.2018г., выданной Бахмутским объединенным управлением ПФ Украины Донецкой области. В данной справке также указаны сведения по специальному стажу по организации филиал ОАО «Южэлектросетьстрой» «Механизированная колонна №14» за 2001 год.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости учесть в специальный стаж истца следующие периоды работы:

с 04.01.2001г. по 31.08.2001г.;

с 01.11.2001г. по 26.11.2001г.

С учетом специального стажа в количестве 11 лет 9 месяцев 10 дней, установленного решением УПФР во Всеволожском районе ЛО №191 от 28 мая 2019 года, полная продолжительность специального стажа истца составляет 13 лет 10 дней. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении оспариваемых периодов в подсчет специального стажа частично и полагает возможным, с учетом наличия у истца достаточного специального стажа признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 15 октября 1992 года по 31 декабря 1992 года, с 11 октября 1993 года по 07 декабря 1993 года, с 28 октября 1994 года по 17 декабря 1994 года в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в ФИО18» Министерства энергетики и электрификации УССР (в дальнейшем переименованной в филиал ОАО «ФИО15 Министерства энергетики и электрификации Украины); с 04 января 2001 года по 31 августа 2001 года, с 01 ноября 2001 года по 26 ноября 2001 года в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в филиале ОАО «ФИО14 Министерства энергетики и электрификации Украины.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации во Всеволожском районе Ленинградской области назначить ФИО3 пенсию с 26 января 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья