Постановление № 5-943/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-943/2017

Дело №5-943/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» сентября 2017 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении

должностного лица – генерального директора <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являющийся генеральным директором ЮЛ1, при ненадлежащем исполнении своих полномочий нарушил экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления, что выразилось в сбросе отходов производства и потребления (строительных несортированных отходов от ремонта и строительства зданий и сооружений, твердых коммунальных отходов) на территорию земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании ФИО4 не согласился с протоколом об административном правонарушении. Указал, что изначально земельный участок ему был передан с мусорными отходами. Откуда в настоящее время появляется мусор на арендуемом им земельном участке, он пояснить не может. Считал, что жители кидают мусор и отходы потребления.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно положениям ч.1, 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, а сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, а именно:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Несмотря на позицию ФИО4, отрицавшего свою причастность к вменяемому ему правонарушению, его виновность подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 15.08.2017г., где приведено существо вменяемого административного правонарушения, с которым ФИО4 согласился;

- актом осмотра территории от 23.06.2017г. с приложенными материалами фотофиксации, согласно которому земельный участок с кадастровым номером ###, расположенный в <...>, по периметру не огорожен, имеет подъездные пути на дороге по границе исследуемого участка; на части участка произведена отсыпка и планировка местности грунтом и строительными отходами от разборки зданий и сооружений несортированными (битый кирпич, крошка и элементы ЖБК, остатки деревянных конструкций и другие), присутствуют иные отходы несортированные (пленка, пластиковая упаковка и другие);

- копией договора аренды №45 от 09.06.2017г., заключенного между ЮЛ1 (арендатор) и ФИО3 (арендодатель), предметом которого являлось предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 7121 кв.м. Согласно п.4.4.4 договора Арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, ухудшению экологической обстановки на арендуемой земле и прилегающих территориях, а также к загрязнению территории поселения, выполнять работы по благоустройству территории. В соответствии с актом приема-передачи от 09.06.2017г. состояние земельного участка соответствует условиям Договора аренды, претензий у Арендатора по передаваемому земельному участку не имеется.

- обращением Владимирского природоохранного прокурора от 05.07.2017г. на имя директора департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области по факту жалобы ФИО1 о сбросе отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером ###, расположенным <...>;

- копиями жалобы ФИО1 и ФИО2 с фотоматериалами, в которой указанные граждане сообщают о размещении на земельном участке с кадастровым номером ###, расположенном по адресу: <...> строительного и бытового мусора;

- сведениями из ЕГРЮЛ на ЮЛ1 по состоянию на 19.07.2017г., согласно которым ФИО4 является генеральным директором общества.

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми.

В силу занимаемого ФИО4 положения, как генерального директора ЮЛ1, осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в юридическом лице, он должен контролировать исполнение требований законодательства, в том числе, в экологической, санитарно-эпидемиологической сферах.

Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения генеральным директором ЮЛ1 ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических требований при ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также конкретные обстоятельства по делу - размещение отходов производства на несанкционированной свалке, при наличии угрозы причинения вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1. ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора ЮЛ1 ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова