Постановление № 5-48/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-48/2017

Д. № 5-48/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Губкинский 15 марта 2017 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Балан А. С.,

с участием представителя ИП ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л :

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с гражданкой Украины ФИО3, о чем в установленный срок направил в орган миграционного учета уведомление. Однако в нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушил форму уведомления, а именно, неверно указан адрес предпринимателя, не заполнен раздел № 3 формы, имеется ошибка в написании имени.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 просила прекратить дело, поскольку ошибки в уведомлении являются незначительными, о том, что раздел № 3 не нужно заполнять, ей сообщили работники миграционной службы в разговоре по телефону.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (ред. от 24.11.2014) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма уведомления о расторжении трудового договора с иностранным работником предусмотрена приложением 21 к приказу ФМС от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Поскольку в уведомлении необходимо указать сведения о работодателе, а также сведения о разрешении на работу, то не указание или неверное указание этих сведений составляет объективную сторону указанного правонарушения.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО3 (л. д. 15-17); копией документов на имя ФИО3; копией уведомления, направленного работодателем в орган миграционного учета; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ и актом проверки № № (л. д. 28-29).

Таким образом, ИП ФИО1, направив уведомление с нарушением требований к его форме, допустил нарушение требований закона о правилах подачи уведомлений о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Малозначительным административным правонарушением, согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях, является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Поскольку трехдневный срок направления уведомления работодателем не был нарушен, в настоящее время недостатки, предъявляемые к форме уведомления, устранены индивидуальным предпринимателем, суд считает, что совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, с учетом характера правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения, при отсутствии угрозы наступления негативных последствий, отсутствии данных о нарушении прав третьих лиц, суд приходит к выводу, что деяние является малозначительным.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение 10 дней.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Балан А. С.