Решение № 2-790/2019 2-790/2019~М-586/2019 М-586/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-790/2019

К делу №2-790/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «23» мая 2019 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управлению архитектуры и градостроительства Ейского городского поселения Ейского района, третьи лица – Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о сохранении жилого дома по <адрес> с пристройкой лит. «б», площадью 3,7 кв.м. в реконструированном состоянии и признании за ней права собственности жилой дом в реконструированном виде, расположенный по адресу: <адрес> с летней кухней лит. «В», гаражом лит. «Г», сараями лит. «Г1» и «Д», хозяйственной постройкой лит. «д», летним душем лит. «Г2».

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика: администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель ответчика: управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Представитель з/лица: управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель 3/лица: межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является собственницей жилого дома лит. «Б,Б1», с летней кухней лит. «В», гаражом лит. «г», сараями лит. «Г1» и «Д», хозяйственной постройкой лит. «д», летним душем лит. «Г2» и земельного участка, площадью 511 кв.м. по <адрес>. (л.д.5-7, 8)

В целях улучшения жилищных условий, истцом произведена реконструкция жилого дома: на месте разрушившегося крыльца к запасному выходу возведена кирпичная отапливаемая пристройка лит. «б», наружным размером 1,9м. х 1,96 м.- подсобная комната площадью 3,7 кв.м., что отражено в техническом паспорте от 15.01.2019 года (л.д.9-12).

Согласно письму управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района № 1509 от 06.11.2018 г.разрешение на реконструкцию не выдано по причине – несоответствие параметров, предусмотренных ст. 34.1 ФЗ от 25.06.2002 г. № 78-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ», предусматривающего установление защитных зон объектов культурного наследия, в которых запрещено строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади). Реконструкция подпадает в защитную зону культурного наследия (№ 1176 – Мемориальная доска в честь рабочих городского водоканала, погибших в годы Великой Отечественной войны, адрес: <адрес>) (л.д.29-30).

По окончании реконструкции жилого дома 23.01.2019 г. в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района представлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства для оформления правоустанавливающих документов (л.д.27-28).

Согласно письму Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района № 74 от 25.01.2019 г. в выдаче разрешительной документации отказано из-за отсутствия технического плана.

Технический план не подлежит оформлению без разрешительной документации на реконструкцию

30.01.2019 г. в Управление государственной охраны объектов культурного наследия направлено заявление о согласовании реконструкции (л.д.32-33)

Согласно письму Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по адресу: <адрес> едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, перечне ранее выявленных объектов культурного наследия, списке объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалах архива управления, объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) не значатся, земельный участок расположен за границами исторического поселения г. Ейск. Использование земельного участка, площадью 511 кв.м., с кадастровым номером № по <адрес> для реконструкции жилого дома, возможно при условии соблюдения требований действующего законодательства (л.д.52-53).

Частью 1 ст. 40 ЗК РФ и ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. – п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По делу с целью разрешения спора была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта, выполненные работы по реконструкции жилого дома по <адрес>, соответствуют строительным нормам и правилам, требованиям градостроительного и жилищного законодательства и противопожарной безопасности, правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района. Произведенная реконструкция не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, угрозу сохранности их имущества не создает (л.д. 60-80).

Заключение эксперта соответствует требованиям законодательства и сомнений в достоверности у суда не вызывает.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным сохранить жилой дом по <адрес> в реконструированном состоянии, в виде возведения пристройки «лит.б» с признанием права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой дом литер «Б», «Б1», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 142,8 кв.м. в реконструированном состоянии за счет включения в состав дома пристройки лит «б» площадью 3,7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Б», «Б1» с пристройкой лит «б», общей площадью 142,8 кв.м., жилой площадью 80,7 кв.м., (в соответствии с Приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 150,8 кв.м.), с летней кухней лит. «В», гаражом лит. «Г», сараями лит. «Г1» и «Д», хозяйственной постройкой лит. «д», летним душем лит. «Г2». расположенному по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для изготовления технического плана, проведения кадастрового учета изменения площади объекта, постановки объекта на кадастровый учет на основании технического плана, выполненного на основании декларации, без предоставления разрешения на реконструкцию, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий