Решение № 12-1/2019 12-32/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Дело 12-1/2019 (12-32/2018)

Поступило в суд 11.12.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2019 года р.п.Краснозерское

Судья Краснозерского районного суда Новосибирской области Силантьева Т.В.,

при секретаре Гавронине В.В.,

рассмотрев жалобу внешнего управляющего ЗАО «Черемошинское» ФИО1 на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области от 13 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – внешнего управляющего Закрытого акционерного общества «Черемошинское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украина,

установил:

09 октября 2018 года специалистом 1 разряда камеральных налоговых проверок Межрайонной ИФНС России № 6 по Новосибирской области ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – внешнего управляющего Закрытого акционерного общества «Черемошинское» ФИО1 по факту нарушения срока представления в налоговый орган расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым органом (Форма 6-НДФЛ), имевшего место по месту исполнения своих служебных обязанностей по адресу местонахождения ЗАО «Черемошинское» в с. Нижнечеремошное Краснозерского района Новосибирской области. Срок предоставления справок не позднее 31 июля 2018 года, фактически данный расчет в налоговый орган был предоставлен 08 августа 2018 года, то есть за пределами установленного срока.

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области от 13 ноября 2018 года внешний управляющий ЗАО «Черемошинское» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

С постановлением не согласился внешний управляющий ЗАО «Черемошинское» ФИО1 в жалобе, поданной на постановление мирового судьи представитель внешнего управляющего ЗАО «Черемошинское» ФИО1 – ФИО2 ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что внешний управляющий полагает привлечение к административной ответственности неправомерным, поскольку его вина, как элемент состава административного правонарушения, не установлена. На 31 июля 2018 года ФИО1 являлся должностным лицом согласно ст.2.4 КоАП РФ, что подтверждается сведениями ЕГРЮЛ. Однако, должное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Обращает внимание на то, что предоставление в налоговый орган ЗАО «Черемошинское» как налоговым агентом расчета сумма налога до доходы физических лиц регламентировано в приказе ФНС России от 14 октября 2015 года №ММВ-7-11/450@ (в редакции от 17 января 2018 года) «Об утверждении формы расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и предоставления, а также формата предоставления расчета сумм налогов на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме». Приказом установлено, что расчет составляется нарастающим итогом за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год. Форма расчета заполняется на основании данных учета доходов, начисленных и выплаченных физическим лицам налоговым агентом, представленных физическим лицам вычетов, исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц, содержащихся в регистрах налогового учета. В расчете указывается обобщенные по всем физическим лицам суммы начисленного дохода, исчисленного и удержанного налога нарастающим итогом с начала налогового периода по соответствующей налоговой ставке. ЗАО «Черемошинское» в налоговый орган в срок не позднее 31 июля 2018 года расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 6 месяцев (полугодие) 2018 года не представлено, в связи с тем, что расчет составляется нарастающим итогом, для заполнения и сдачи расчета за 6 месяцев (полугодие) 2018 года необходим соответствующий расчет за 1-й квартал 2018 года, а также сведения о начислении и выплате доходов, предоставленных налоговых вычетах, исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц ЗАО «Чермошинское» за период с 01.01.2018 года. ФИО1 утвержден временным управляющим ЗАО «Черемошинское» определением суда от 22 февраля 2018 года. В обязанности временного управляющего руководство деятельностью общества не входит (ст. 64, 67 Закона о банкротстве). Руководитель ЗАО «Черемошинское» истребованную 01 марта 2018 года временным управляющим документацию, в том числе документацию в отношении работников, не предоставил. Определением суда от 14 мая 2018 года ходатайство временного управляющего было удовлетворено, документы истребованы. Но не предоставлены ввиду прекращения полномочий директора с 04 апреля 2018 года и передачи документов и.о. директора. Определением суда от 05 июля 2018 года ФИО1 утвержден внешним управляющим ЗАО «Черемошинское». ФИО5, исполняющая обязанности директора с 04 апреля 2018 года, и исполняющая обязанности главного бухгалтера с 01 июня 2018 года, требование внешнего управляющего о передаче документов общества получила 12 июля 2018 года, обязанности не исполнила. 27 июля 2018 года ФИО1 обратился в арбитражный суд с ходатайством об истребовании от ФИО5 документов, которое было принято к производству суда определением от 07 августа 2018 года. Решение по ходатайству до настоящего времени не принято. Из фактических обстоятельств, предшествующих событию правонарушения, следует, что внешний управляющий знал о нормах налогового законодательства, предвидел возможность вредных последствий непредставления расчета в срок, своевременно предпринимал необходимые, правомерные и возможные меры по получению документов, используемых для составления и подачи расчета с тем, чтобы исполнить требования налогового закона в срок, а также обращался к суду за содействием в получении таких документов. Полагает, что внешним управляющим были своевременно предприняты все возможные законные меры для исполнения требования ст. 230 НК РФ: запрошена документация по деятельности ЗАО «Черемошинское» от директора и от и.о.директора, поданы соответствующие ходатайства в арбитражный суд. Обстоятельств, опровергающих презумпцию невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, в деле нет. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В судебное заседание заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Новосибирской области ФИО6 и её представитель, не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представлен отзыв на жалобу, из которого следует, что Межрайонная ИФНС России №6 по Новосибирской области с доводами жалобы не согласна, считает их несостоятельными, а требование об отмене постановления мирового судьи 2-го судебного участка Краснозерского района Новосибирской области от 13 ноября 2018 года, не подлежащим удовлетворению.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения материала по жалобе, в судебное заседание не явился, его представителем представлено заявление о проведении судебного заседания по жалобе в отсутствии заявителя и его представителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к следующему выводу.

Согласно п.8 ч.1, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговый органы оформленных в установленном порядке документов, и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Налогового кодекса РФ налоговые агенты обязаны представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью начисления, удержания и перечисления налогов.

Согласно пункту 2 статьи 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев – не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 октября 2018 года №4689 основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что названное лицо, являясь должностным лицом – внешним управляющим Закрытого акционерного общества «Черемошинское» в установленный законодательством РФ срок, до 31 июля 2018 года, не представил в Межрайонную ИФНС России №6 по Новосибирской области расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом (Форма 6-НДФЛ) за 06 месяцев 2018 года, фактически расчет по форме 6-НДФЛ предоставлен - 08 августа 2018 года.

Вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и содержит сведения о вышеописанных обстоятельствах правонарушения, сведениями о поступлении расчета в налоговый орган, из которых следует, что расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 6 месяцев (полугодие) 2018 года ЗАО «Черемошинское», как налоговым агентом, в налоговый орган представлен 08 августа 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно сведениям которой информация о назначении ФИО1 внешним управляющим ЗАО «Черемошинское» внесена в ЕГРЮЛ – 10 июля 2018 года, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы мирового судьи о том, что ФИО1 является субъектом вмененного ему административного правонарушения, с учетом конкретных установленных мировым судьей обстоятельств, сомнений не вызывают.

Мировой судья, исходя из представленных по делу доказательств, пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1, как должного лица в совершении административного правонарушения, выразившегося в том, что он вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей внешнего управляющего ЗАО «Черемошинское» допустил непредоставление в налоговый орган в установленный п.2 ст.230 Налогового кодекса РФ срок не позднее 31 июля 2018 года расчет суммы налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 6 месяцев (полугодие) 2018 года, который был представлен 08 августа 2018 года, то есть за пределами установленного срока, и необходим налоговому органу для осуществления налогового контроля.

Действия ФИО1 обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Ссылка заявителя в жалобе на причины несвоевременного предоставления расчета сумм налога на доходы физических лиц, за 6 месяцев 2018 года, до срока предоставления расчета по 6-НДФЛ - 31 июля 2018 года отклоняется, так как не свидетельствует о том, что мировым судьей при рассмотрении данного дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Довод представителя ФИО1 на то, что последним, как внешним управляющим своевременно предприняты все возможные законные меры для исполнения требований ст.230 Налогового кодекса РФ: запрошена документация по деятельности ЗАО «Черемошинское» от ФИО5 (исполняющей обязанности директора ЗАО «Черемошинское» с 04 апреля 2018 года и исполняющей обязанности главного бухгалтера ЗАО «Черемошинское» с 01 июня 2018 года), поданы соответствующие ходатайства – 27 июля 2018 года в арбитражный суд, что свидетельствует об отсутствии в его действиях вины, суд относится критически, поскольку ФИО1, являясь должностным лицом, не был лишен возможности одновременно обратиться с письменным обращением, в порядке ст.24 НК РФ, в налоговый орган, с указанием причин, по которым расчет по 6-НДФЛ не может быть представлен в установленные сроки, за 6 месяцев до 31 июля 2018 года, и о сроках, в течение которых данный расчет может быть представлен, однако данная мера им своевременно не была предпринята, что не свидетельствует о том, что внешним управляющим были своевременно предприняты все возможные, предусмотренные законодательством меры для исполнения положений ст.230 Налогового кодекса РФ.

Несогласие представителя заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм указанного Кодекса и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не является.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Краснозерского судебного района Новосибирской области от 13 ноября 2018 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении внешнего управляющего Закрытого акционерного общества «Черемошинское» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу представителя внешнего управляющего ЗАО «Черемошинское» ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья