Постановление № 5-31/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Быково Волгоградской области 29 мая 2018 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области ФИО1,

с участием инспектора ОВМ Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО2,

правонарушителя ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании поступивший в суд 29 мая 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

27.05.2018г. в 14 ч. по адресу: <адрес>, при проверке документов установлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, у которого отсутствовали документы, дающие право нахождения на территории РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации через <адрес>» 09.03.2016г. с целью «работа», оформил патент № и был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес> до 18.08.2016г., по истечении срока действия указанного патента и регистрации, с 19.08.2016г. и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Правонарушитель ФИО3 вину в совершённом правонарушении признал, пояснив, что русским языком владеет, писать, читать умеет, вину признает, в Российской Федерации членов семьи граждан РФ не имеет, в защитнике не нуждается, просит не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку у него в <адрес> живет и работает по патенту супруга, которая имеет в собственности недвижимость.

Инспектор ОВМ Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО2 поддержал протокол об административном правонарушении, просил привлечь ФИО3 к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав объяснение правонарушителя ФИО3, инспектора ОВМ ОМВД, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 27.05.2018г. №, согласно которому, 27.05.2018г. в 14 ч. по адресу: <адрес>, при проверке документов установлен гражданин <адрес> ФИО3, у которого отсутствовали документы, дающие право нахождения на территории РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации через <адрес>» 09.03.2016г. с целью «работа», оформил патент серия 34 № и был зарегистрирован по месту пребывания: <адрес> до 18.08.2016г., по истечении срока действия указанного патента и регистрации, с 19.08.2016г. и по настоящее время уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

сведениями на ФИО3 из АС ЦБДУИГ ФМС России с данными его личности как гражданина <данные изъяты>, в котором указана дата въезда ФИО3 на территорию РФ 09.03.2016г., дата постановки на учет 03.06.2016г., дата планируемого выезда 18.08.2016г.;

сведениями о месте регистрации ФИО3 по месту пребывания по адресу <адрес>;

паспортом гражданина Республики Таджикистан на ФИО3;

миграционной картой на ФИО3, согласно которой срок пребывания продлен до 18.08.2016г.;

патентом серия № № на ФИО3;

письменными объяснениями ФИО3 от 27.05.2018г., согласно которым факт совершения им административного правонарушения он не отрицал;

рапортом инспектора ОВМ Отдела МВД России по Быковскому району Волгоградской области ФИО2 и рапортом УУП ОУУП и ПДН отдела МВД России по Быковскому району ФИО4 от 27.05.2018г., из которых следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 в период с 19.08.2016г. по настоящее время находится на территории РФ незаконно. На территории РФ на законных основаниях находится супруга ФИО3 - гражданка <данные изъяты>, у которой имеется регистрация и патент. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации ФИО3 не имеет;

сведениями об отсутствии судимости у ФИО3 на территории РФ.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО3 доказана.

Его действия квалифицируются судом по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст.10 и п.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п.3 ст.2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении ФИО3 административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность ФИО3 обстоятельств судом не установлено. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, суд относит признание вины ФИО3 в совершении правонарушения.

В связи с чем, суд считает возможным назначить ФИО3 основное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО3, как иностранному гражданину, такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом с учётом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации).

Вместе с тем, по общему построению санкции в части 1.1 ст.18.8.КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО3 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

В связи с чем, ФИО3 следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО3 членов семьи - граждан РФ на территории РФ не имеет, следовательно, у него отсутствуют какие – либо устойчивые семейные, либо социальные связи на территории РФ и его право на личную и семейную жизнь выдворением на территорию страны, гражданином которой он является, не будет нарушено.

Тот факт, что в настоящее время на территории Российской Федерации находится его супруга – гражданка <данные изъяты>, у которой имеется патент и регистрация по месту пребывания в РФ, а также довод правонарушителя о наличии у супруги недвижимости в собственности не являются основанием, достаточным для того, чтобы не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Принимая решение о назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, руководствуясь положениями ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, считает необходимым разрешить вопрос о порядке выдворения иностранного гражданина ФИО3 - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, руководствуясь ст. 27.1, 27.19 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по г. Волгограду, расположенный по адресу: <...>, и временно содержать до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 23.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До фактического выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 содержать в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области (Отдел МВД России по Быковскому району Волгоградской области) счет №40101810300000010003 наименование банка: отделение Волгоград, г.Волгоград, БИК: 041806001, ИНН <***>, КПП 340201001, ОКТМО 18604000, КБК: 18811640000016020140, УИН 18811349990075718586.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна: Судья: