Решение № 2-159/2019 2-159/2019(2-4444/2018;)~М-4571/2018 2-4444/2018 М-4571/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-159/2019

№ 2-159/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Федоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в ее пользовании на основании договора аренды № от <дата> находится земельный участок с № в районе <адрес> общей площадью 258,0 кв.м. На указанном земельном участке расположен гараж литер АА с №, общей площадью 28,7 кв.м, который принадлежит истице на праве собственности на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата> по делу №. ФИО1 обратилась в КУМИ Администрации <адрес> с заявлением о выкупе земельного участка в порядке ст. 39.20 ЗК РФ как собственник строения, расположенного на данном земельном участке. <дата> ей было отказано в предоставлении участка в собственность. Отказ был мотивирован тем, что вид разрешенного использования земельного участка установлен «под огород» и перед выкупом необходимо обратиться в УАиГ с заявлением об изменении вида разрешенного использования на вид использования «для эксплуатации гаражей». Также основанием для отказа послужило то обстоятельство, что площадь участка составляет 258 кв.м, а площадь гаража 28,7 кв.м. По мнению КУМИ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка и право на приобретение участка должно распространяться на экономически обоснованный размер участка, определяемый с учетом функционального назначения объекта. В случае с ФИО1, по мнению ответчика, площадь земельного участка многократно превышает площадь объекта недвижимости, принадлежащего ей на праве собственности, и размер земельного участка, необходимый для его эксплуатации.

Истица не согласна с доводами КУМИ, изложенными в отказе и считает, что препятствий к выкупу земельного участка нет. Поскольку участок уже сформирован и его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, оснований для пересмотра границ не имеется, а именно об этом и идет речь в отказе КУМИ. Что касается целевого назначения земельного участка, то ст. 39.20 ЗК РФ не содержит ограничений на приобретение собственником строений земельного участка.

Просила суд обязать КУМИ Администрации <адрес> заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № в районе <адрес> общей площадью 258,0 кв.м как с собственником строения, расположенного на указанном земельном участке.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования и просила суд обязать КУМИ Администрации <адрес> заключить с ней договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № в районе <адрес> общей площадью 258,0 кв.м как с собственником строения, расположенного на указанном земельном участке, рассчитав выкупную стоимость земельного участка исходя из разрешенного вида использования - для размещения постоянных или временных гаражей.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истицы, действующий на основании доверенности, ФИО2 на удовлетворении исковых требований в уточненном виде настаивал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - КУМИ <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона от <дата> N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"; ч. 2 ст. 8 Закона N 218-ФЗ).

Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения регулируются статьей 39.20 ЗК РФ. Данной нормой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаража литер АА с кадастровым №, общей площадью 28,7 кв.м, который принадлежит ей на праве собственности на основании решения Новочеркасского городского суда от <дата> по делу №. Земельный участок, на котором расположен гараж, находится в пользовании истицы на основании договора аренды № от <дата>. Данный земельный участок имеет кадастровый №, его общая площадь 258,0 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вид разрешенного использования - земли «под огород».

Земельный участок с № в районе <адрес> в <адрес> находится в зоне многофункциональной застройки «ОЖ», в которой в качестве одного из условно разрешенных видов использования земельных участков имеется вид использования «для размещения постоянных или временных гаражей». Зарегистрированный в настоящее время в ЕГРН вид использования земельного участка «под огород» не соответствует действующим Правилам землепользования и застройки Муниципального образования «<адрес>», которыми не предусмотрен такой вид использования земельного участка для зоны «ОЖ» в которой расположен земельный участок.

Ст. 15 ЗК РФ предусматривает, что:

1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Поскольку земельный кодекс не содержит ограничений на приобретение земельного участка в собственность собственниками строений, в данной части суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Исходя из смысла земельного законодательства земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Таким образом, суд соглашается с доводом истицы о том, что выкупная цена земельного участка должна быть рассчитана из вида использования для эксплуатации существующего на данном земельном участке гаража, который находится в собственности истицы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> в <адрес>, общей площадью 258,0 кв.м, как с собственником строения, расположенного на указанном земельном участке, определив выкупную стоимость земельного участка исходя из разрешенного вида использования - для размещения постоянных или временных гаражей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.Судья: С.А. Бердыш