Решение № 12-69/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-69/2018

<данные изъяты>

№12-69/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Надым ЯНАО 18 мая 2018 года

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонова Т.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №1 Надымского судебного района от 07 марта 2018 года, в соответствии с которым

ФИО1, родившаяся <данные изъяты>

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района ФИО2 от 07 марта 2018 года ФИО1 была подвергнута административному наказанию по ст.15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1, обратилась в Надымский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием ее вины в нарушении срока направления сведений о застрахованном лице. В обосновании жалобы ссылается, что отчет формируется программой 1С-КИС «Заработная плата» в автоматизированном режиме и передается в ПФР посредством СКБ-Контур. Отчетность страхователя ООО «Газпром добыча Надым» по форме СЗВ-М (исходная) апрель 2017 года была направлена ей в ПФР в установленный законом срок- *дата*. *дата* в отдел кадров и трудовых отношений поступила служебная записка бухгалтерии о необходимости предоставления в ПФР уточненных сведений по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2017 года в связи с несвоевременным внесением данных по договору в программу КИС «Заработная плата» из-за позднего предоставления *дата* в бухгалтерию договора подряда от *дата* *№ обезличен*. Форма СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 года на 1 застрахованное лицо, ей *дата*, непосредственно после того, как стало ей известно о заключенном договоре гражданско - правового характера с физическим лицом.

В жалобе также указывает, что возможность для соблюдения установленного срока подачи сведений фактически у нее отсутствовала, поскольку ей не было известно о заключенном договоре гражданско-правового характера с физическим лицом. Полагает, что ее вина в нарушении срока направления сведений о застрахованном лице отсутствует.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Указала, что не контролирует заключения договоров гражданско-правового характера с физическими лицами, отчет автоматически формируется в программе по мере добавления бухгалтерией сведений о заключенном договоре. На отдел кадров возложена обязанность направлять отчетность в ПФР по мере добавления в программу 1С-бухгалтерия сведений. Она, как специалист отдела кадров, работает с программой «БОСС-кадровик», в нее сведения о договорах гражданско-правового характера не заносятся. Из служебной записки от *дата* она узнала, что в базу бухгалтерии поздно внесены сведения о договоре гражданско-правового характера, после этого сразу же направила в ПФР скорректированную отчетность.

Должностное лицо - начальник государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Надымском районе ЯНАО не явилась, направила в суд возражения на апелляционную жалобу, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР в Надымском районе ЯНАО без их участия. В возражениях просили жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи без изменения. Указали, что в постановлении суда дана надлежащая оценка представленным доказательствам в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, ФИО1 как должностного лица, ответственного за своевременность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но и полноту представляемых сведений. Данные обязанности возложены на ФИО1 приказом *№ обезличен* от *дата*, доверенностью от *дата*.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 1, п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах (Форма С3В-М) и порядок их представления утверждены постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 года №83п.

ООО «Газпром добыча Надым» (далее – Общество) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с приказом ПАО «Газпром» ООО «Газпром добыча Надым» от 04 апреля 2016 года № 316 «Об утверждении порядка предоставления сведений о работниках в Пенсионный фонд Российской Федерации» п.2 приказа (на бухгалтерию администрации и руководителем учетно-контрольных групп филиалов возложена обязанность обеспечить внесение данных в программу 1-С по лицам, с которыми заключен договор гражданско-правового характера, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы, не позднее последнего числа месяца, в котором заключен договор.

Согласно п.1 приказа, руководителям филиалов при приеме работника приказано обеспечить внесение данных в программу БОСС-Кадровик в полном объеме не позднее последнего числа месяца, в котором работник принят.

Согласно п. 4 приказа, отделу кадров и трудовых отношений администрации ежемесячно осуществлять передачу сформированного файла сведений в Пенсионный фонд по месту регистрации не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

По сведениям, предоставленным начальником ОКиТО от *дата*, данные по договорам гражданско-правового характера внесению в ПК «БОСС-Кадровик» не подлежат.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, внесение в программу 1С сведений по лицам, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, на которые начисляются страховые взносы в ПФР, в отношении которых должны быть предоставлены сведения, возложены на бухгалтерию администрации.

Отчетность страхователя по исходной форме за март 2017 года, обязанность направления которой возложена на ФИО1, была ею направлена в ПФР в установленный законом срок – *дата*.

*дата* в отдел кадров и трудовых отношений с бухгалтерии поступила служебная записка от *дата* *№ обезличен* «О необходимости представления уточненной отчетности по форме СЗВ-М» в Пенсионный фонд Российской Федерации, уточненные сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2017 года, в связи с поздним предоставлением в бухгалтерию договора подряда от *дата* *№ обезличен* (договор предоставлен *дата*), заключенного с ФИО3, так как информация своевременно не была внесена в КИС «Заработная плата».

Форма, дополняющая за март 2017 года на 1 застрахованное лицо подана ФИО1 *дата*, непосредственно после того, как ей стало известно о заключенном договоре подряда.

Общество, как страхователь, и должностное лицо ФИО1 самостоятельно устранили неполноту предоставленных сведений за март 2017 года по форме СЗВ-М посредством направления дополняющей формы СЗВ-М (извещение о доставке *дата*) до момента выявления таких сведений Пенсионным фондом, что установлено актом о выявлении правонарушения *№ обезличен* от *дата*.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 не могла подать сведения в Пенсионный фонд в отношении ФИО3 за март 2017 года в установленные сроки, поскольку необходимые для этого сведения поступили несвоевременно – *дата*.

Имеющиеся в деле доказательства позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 как у должностного лица были предприняты все зависящие от неё меры по соблюдению требований Федерального закона №27-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 1.5, ст. 2.2 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что правонарушение совершено ФИО1 умышленно либо по неосторожности не установлено.

Согласно Должностной Инструкции, представленной ФИО1 ответственность за действия иных лиц по предоставлению информации в Пенсионный фонд, не предусмотрена.

Кроме того, заслуживает внимание и то, что дополняющая форма о застрахованных лицах поступила 12.07.2017г, акт о выявлении правонарушения составлен *дата*, т.е. допущенные нарушения были самостоятельно устранены до момента их выявления (л.д.76-77).

В силу ст.15 ФЗ №27-фз от 01.04.1996г «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователь имеет право: дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

С 1 января 2017 года статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлен порядок применения финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, определены порядок осуществления территориальным органом ПФР контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и особенности применения финансовых санкций в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок (несоответствий) в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица (Письмо от 29 ноября 2017 г. N ЛЧ-08-26/20004 О применении письма ПФР от 14.12.2004 N КА-09-25/13379)

Согласно п.39 Инструкции №766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных по делу обстоятельствах выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, не обоснованы, вина должностного лица в совершении нарушения отсутствует, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в порядке п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 07 марта 2018 года удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Надымского судебного района от 07 марта 2018 года, в соответствии с которым - ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья:

Копия верна:

Судья Надымского городского суда Т.В. Антонова

Секретарь суда ________________

Решение суда вступило в законную силу:18.05.2018 г.

Подлинник решения хранится в деле №5-1-395/2018г. в объединенной канцелярии судебных участков Надымского судебного района.